作者：彭露
兰州，作为甘肃省省会，中国西北地区最大的工业基地和交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一。2012年8月28日，国务院批复设立西北地区第一个、中国第五个国家级新区——兰州新区。文件中明确提出，要把建设兰州新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，并于2020年将兰州发展为西北地区现代化大都市。
国家很清楚的知道兰州的战略地位和影响力，但是在这么多的战略投资和机遇下，为什么兰州并没有出现有亮点的发展成绩，如果不是“西北地区最大的城市”这个门面，我相信很多人已经不会想起兰州这个城市的存在了。
兰州经济总量（GDP）占逐年提高,但是GDP的增速却逐年下滑，在2016年全国的GDP增速超过兰州。虽然在省会城市中，兰州经济不算最差的，经济总量比兰州低的还有银川、海口、西宁、拉萨。在2016年，兰州地区生产总值2264.23亿元、银川1617.28亿元、海口1257.67亿元、西宁1248.16亿元、拉萨在400亿元左右。你看看，跟这几个难兄难弟比，兰州还不错的。但要放到全国，兰州经济就确实不怎样了，能被江浙普通地级市秒杀。江苏排名最末的宿迁，GDP都比兰州高。
从图中我们可以看出，2017年，兰州已经丧失了吸纳资金的能力。1-11月的固定资产投资规模1234亿，同比2016年同期的1756亿，萎缩了30%。萎缩幅度最大的就是工业投资，1-11月的工业投资只剩下148亿，同比2016年同期的356亿，萎缩幅度高达58%。
截至2017年11月底，兰州规模以上工业企业的亏损面高达36%，而2016年底的亏损面数据为29%。
而房地产投资却没有变小，反而还在增长中，在2017年1-11月中房地产占固定投资的32.80%，不仅让人联想，兰州如果没有了房地产，那经济是不是直接就要破产了。
另一方面，2017年1-11月，全国财政预算支出增幅为8%。2017年1-11月兰州政府一般预算支出363亿，同比2016年同期的368亿，减少了5亿。然而我们必须意识到的是，财政支出的增长事实上是刚性的！公务员工资、修桥补路的开支，都是必须逐年增长的。公共安全支出增幅高达19%。可想而知，兰州政府的经济压力。
经济腹地，这也是一个问题。你拿中国人口密度图一看，兰州周围有啥？基本光秃秃。同为西部城市的成都，那就不一样了，辐射四川是8000多万人，加上重庆1亿多，哪家公司也不敢小瞧这么多人的市场。而甘肃整个省才2000多万人，兰州经济腹地比较小。再者我们看兰州从2012-2017年的常住人口变化，我们发现兰州的人口基本没有什么变化，十年间才增加了差不多10万多人。
兰州的未来
兰州的发展受制于环境恶劣和腹地狭小，出城便是满山的黄土坡，城市建设沿着黄河河谷地带延伸，狭长而窄。周边地区和省份都是西部内陆贫穷省份，规模经济搞不起来，兰州有太多发展的瓶颈，但是同样有很多的机遇。
丝绸之路的建设是兰州的希望之一，兰州本身就是因丝绸之路而生，兰州在“一带一路”格局中，拥有“坐中六联”区位优势，近几年来，已逐步从内陆腹地城市变为对外开放的前沿。2015年，甘肃省谋划了以兰州铁路集装箱中心站项目（东川铁路物流中心）为龙头的兰州国际港务区建设，计划总投资约600亿元以上，将兰州国际陆港打造成为中欧班列进口商品回程班列物流集散中心。
目前在向西通道的建设过程中，兰州在2015年8月份开通了到德国汉堡的中欧国际货运班列，运行时间15天左右，较海运到欧洲节省15天左右的时间。在中亚方向，兰州从2016年起，已累计组织发运到哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚国际货运班列127列。
随着“一带一路”运输网络的日趋完善，拥有向西开放传统优势的兰州，又将目光投向了南方，开辟南向贸易通道。兰州在国内首发了兰州—日喀则—加德满都的南亚公铁联运班列，运输时间由海运45天缩短为10天。目前兰州正在筹备打通第二条南亚通道，开通兰州—喀什—瓜达尔港的南亚国际货运班列。
另外，建设好第五个国家级新区也是兰州未来的方向之一，新区下力气优化营商环境，降低企业制度性交易成本。项目主体单位获得用地及规划许可后，只要签订相关承诺书，即可自主委托符合条件的第三方机构开展节能评估、安全评价等。此举切断了政府部门和社会中介组织的利益链，有利于从制度和流程上提高效率、防止腐败。随着涉企行政事业性收费减免等一系列政策的实施，新区企业项目前期费用下降70%。
目前，甘肃新西北碳素科技有限公司、西部军民融合被装研发生产保障基地等项目已落户新区。并且，目前兰州新区综合保税区注册各类进出口企业有240家，成为兰州扩大开放、发展外向型经济的新平台。建成上通国际全球购体验馆等进口商品交易平台，国际商品正快速走进兰州市民的日常消费。中德、中韩、中欧产业园加快建设，马来西亚清真产业园和中尼产业园加快实施。
兰州积极抓住这些机遇，不让这个“西北地区最大的城市”落寞。
编辑：张璐 审校：张祥耿
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