作者：小邑 来源：创邑icity

近日，在佛山市地方两会上，佛山市长朱伟做了政府工作报告。2017年，佛山预计实现地方生产总值9500亿元，增长8.5%，力争在2018年实现地方生产总值8%的增长。这意味着2018年佛山将正式冲刺GDP“万亿”城市。截至目前，中国GDP总量超过1万亿元的城市已经达到14个。

从“三来一补”到中国制造样本

“20年间我多次来到佛山，如果说20年前的佛山与其它城市没有太大不同，现在的佛山则已经大不一样。”在1月13-14日举办的“2018中国制造论坛”上，亲历佛山变化的朱森第不由感慨，佛山通过创新性产业发展塑造起城市功能和形态，已建立起一个佛山新的城市发展哲学。

作为《财经》智库发布的《中国制造2025佛山样本》的主笔人之一，国家制造强国建设战略咨询委员会委员朱森第和20多位国内知名学者在佛山进行了四次调研，举行了两次研讨会，历时十个月专门对佛山进行课题研究。在朱森第看来，佛山已是观察中国制造业的坐标点之一。

朱森第和20多位知名学者总结出了七条佛山在制造业方面的发展探索，“其中，创新驱动是产业发展根本路径，品质革命是发展根基，结构优化是主攻方向，企业家精神是佛山制造业发展的源动力， 三链联动 为产业引擎，产城融合是城市灵魂。”朱森第说。

国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，成为中国制造样本，这是佛山通过自主创新创造的民营经济辉煌。数据显示，2017年，规模以上民营工业总产值为1.7万亿元，增长10%，对全市工业增长的贡献率达到了81.3%。

从“三来一补”得到“第一桶金”开始，佛山就转向了自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道。与宁波、无锡等10座城市相比，2016年佛山驰名品牌数量位居第一，“驰名品牌排名第一对过去35年中国工业发展、中国制造业发展有着重要的意义。”张燕生说。

佛山之所以会成为“中国制造2025”的样本，在张燕生看来，“最重要的一点，佛山能做到的，中国其他地方就能做到，因为靠的是市场，靠的是民营。”他表示，在佛山过去的35年间，靠市场、政府、社会相互增进，创造内生性增长的动力。“而佛山善用这些。”

研发强度超过发达国家平均水平

佛山进入一个创新驱动的新阶段。《财经》智库发布的《中国制造2025佛山样本》研究报告的另一组数据显示，佛山2016年研发强度为2.72，投入研发创新资金达224亿元，超过国内江西、山西等14个省市自治区研发创新的投入。

张燕生表示，这一数据说明佛山人凭草根进入到研发强度已经超过发达国家的平均水平。现在流量已经超过发达国家，需要的是存量，也就是坚持创新驱动十年、二十年、三十年，佛山人的经济就会从低端到高端，佛山就一定会产生高大上的现代制造和现代服务。

朱伟透露，制造业转型升级是佛山近年来一个重要抓手，在过去的一年里，佛山完成工业技术改造投资771.5亿元，增长达到39.4%，连续4年在总量上位居全省首位，累计有超过一般规模以上的工业企业开展技术升级改造，可见佛山对于转型升级的决心和行动。

同时，“机器人引领”、传统产业集群资源整合、发挥龙头带动作用也持续进行，并实现1600亿元的装备制造业增加值，增速为12%。其中工作母机增加值350亿元，增加了12.7%。用3年时间全面完成规模以上工业企业开展技术改造，力争新增市级“中国制造2025”十点示范企业20家、智能化技改示范企业25家、机器人应用2600台。

朱伟指出，2018年佛山将以深化供给侧改革为主线，继续把发展经济的着力点放在振兴实体经济上，通过破掉低端产能、创立新的动能新的增长极、降低企业成本等方式，推动佛山制造向佛山创造、佛山速度向佛山质量、制造大市向制造强市的转变。

打造成全球制造业的成本“洼地”

张燕生表示，佛山最大的困境是已经进入到创新驱动阶段，但制造业仍然大而不强。佛山面临着从“养孩子”到“领孩子”的转变。但转型很难，因为企业缺乏技术、人才、资金、品牌、渠道和转型升级的经验和能力，相当于从“游击队”到“正规军”脱胎换骨的转型。

张燕生认为，过去30年佛山的优势是低成本，未来30年佛山的优势要变成走出去，要具有全球综合运作能力，这样带来的影响是非常不同的。佛山的企业要实现从过去30年的代工转向自主创新，从低端转向中高端，“一带一路”是佛山的必修课。

 

但朱伟指出，要将佛山打造成全国乃至全球的制造业成本“洼地”。据统计，2016—2017年，佛山帮助企业减负约600亿元。佛山围绕降低制度性交易成本、生产要素成本、企业人工成本、用电用气的成本、融资成本和企业内部成本六个方面，帮助企业降本增效。

近年来，佛山通过“营改增”“粤十条”“佛十条”等惠企措施，帮助企业降低制度性交易成本。其中，“佛十条”要求佛山市级财政每年以2亿资金对企业增加用电量、用气量进行补贴，间接帮助企业降低了用电用气的成本。同时，再通过政府与行业协会合作搭建的“互联网+金融资本+产业资源”行业供应链服务平台，帮助行业企业降低采购成本等。

朱伟表示，佛山将深化行政体制改革、“放管服”改革、“一门式一网式”政府服务模式改革及公共资源交易改革等，优化企业办事流程，提高政府的办事效率并促进民间投资。“2018年，佛山将继续以深化供给侧结构性改革作为经济工作的主线，着力发展实体经济，真正把佛山打造成为全国乃至全球的制造业成本‘洼地’。”朱伟说。