NO.420-饥饿的非洲农业

作者：酸奶没泡沫

制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：白鸥

在大多数人印象里，非洲是一块干旱而炎热的土地。但相对于人满为患的发达地区，非洲其实还有很多农业潜力尚未开发。

在密布西非和东南非的河流滋养下，非洲农产品能够供养的人口数量超过了居住其上的人口。但唯一的问题是，这些农产品似乎并没有流到非洲贫民的手里。

人口在非洲的分布极不均匀

在这个过程中，曾经统治着非洲大片土地的前宗主国英国扮演着并不光彩的角色。在英国的资助下，非洲的农业正在企业化、寡头化，与拯救饥民的发展初衷背道而驰。

今天的文章，就一起来看看英国是怎么影响非洲粮食问题的。

贫困大陆的控制者

非洲素有“贫困大陆”之称，尤其是撒哈拉以南一些缺乏石油等矿产资源的国家，经济发展尤为滞后。但同时，全球经济增速最快的10个国家有7个位于非洲，非洲的投资回报率也高于其余任何发展中国家或地区。

差距仍然很大

非洲人民仍需努力

迅猛的增长速度令世界瞩目，在金融危机后世界经济疲软的大背景下，非洲吸引了大量投资人的目光。最受到他们关注的，当属巨大的农民群体和不断扩大的中产阶层。他们组成的庞大市场，像当年的中国一样神秘而适于盈利。

在非洲这个世界粮食市场的“最后阵地”，这些大多来自发达国家的跨国企业打着“投资促进非洲增长、终止饥荒”的旗号大张旗鼓地进入市场，一举击溃了当地原生的小农经济。

最吸引各大企业的是非洲的土地。跨国企业以收购或土地租赁的方式在非洲快速跑马圈地，把最肥沃的土地纳入农业公司的旗下。

你种的菜，不一定是你的菜

这些参与土地交易的国外投资者，有的是通过专门的共同基金这种集合投资方式进行投资，也有的是以私人股权基金或者私企以及国企或者拥有政府背景的企业(例如在马里进行圈地的公司就将购得的土地分给一家区别于政府基金会，但实际上为政府所有的金融实体基金会)名义进行投资。

外国大企业对非洲土地控制权增大的同时，也更容易获取水资源等其他资源。对于他们而言，这也是保证土地能有适当产量的无奈之举。倒霉的，是原先土地的使用者。在土地被收购、水资源被截流的情况下，土著居民面临着流离失所，生计无着的风险。

总有人比你更平等

另一方面，种子企业也在寻求机会扩大市场，用高产量的农作物种子（可能是转基因产品）挤压原生农产品的生存空间。这样一来，非洲小农户必将失去大部分种子来源，转而选择从这些企业有限的供应中购种，进而购买种植种子所需的人工化肥和农药。

著名的全球四大农业巨头

ABCD

尽管使用这些以农业科技培育出来的种子对增大粮食产量有裨益，但对非洲小农而言过于依赖种子公司的供给仍然令人担心。这对当地农妇有着尤其大的影响，她们本就是家庭农场中的育种者，没有能力购买企业种。

此外，很多农民出于健康因素考虑，不愿过度依赖于化肥和农药。这也让他们失去了对抗企业化农庄的能力，只能逐渐沦为企业的附庸。

转基因种子

谁抢走了他们的粮食

在当今世界的粮食生产能力能够养活120亿人口的情况下，非洲仍有数百万人仍在忍受饥饿之苦。近20年来，世界人均粮食产量增加了10%，非洲的营养不良人口却增加了40%，农业的企业化在其中起到了推波助澜的作用。

企业投资设厂时信誓旦旦地承诺，农业生产的增加会给非洲当地人带来福音，实际上绝大部分农业产出流到了中东，欧洲，亚洲等更加有利可图的市场。非洲多国政府也进行了放松出口管制和降低关税的贸易改革，让企业农产品出口变得更加容易。很多农产品在未能满足非洲本地市场需要前，便流入了国际市场。

饥饿的非洲百姓只能眼睁睁看着隔壁农田出产的粮食被送往海外，再以援助的形式流回非洲。这其中的贪腐和损耗难以估量。

非洲是个菜篮子

但不一定是非洲人民的菜篮子

如果这些粮食援助还被官员雁过拔毛，非洲贫民更是只能从国际市场购买粮食。事实上，非洲的粮食身份矛盾由来已久：她是一个粮食出口地，同时她也是一个需要进口粮食的大洲。企业化的运作不仅没有为非洲脱贫提供可持续的方案，反而因为商业利益而带来了多余的消耗。

非洲农业的这种重组还给劳动力造成了影响。获得土地控制权的企业通常会建设需要大量人力的商用农场，人力来源便是失去了土地和生计的小规模生产者。居无定所的他们面临的选择有限，雇主得以伺机压低用工报酬、简化工作环境以降低生产成本。

这一出戏码，和工业革命之初欧洲的失地农民进工厂别无二致，所不同的是，非洲还没有进化出能够为他们挺身而出的工会组织。

攫取非洲的农业资源，实际获利最多的仍旧是企业所在的发达国家自身。非洲大部分人解决温饱依靠的小农户群体的利益，则受到了巨大的破坏。

英国的黑暗角色

那么企业是如何参与到对非洲农业的瓜分中来的？

主要是通过欧美国家出台的各种倡议组织。

“食品安全与营养新联盟”是G8于2012年发起的一项为期十年的倡议，旨在“为农业发展获取更多私人投资”。参与者包括非洲多国政府和企业，跨国企业和世界银行等。

包括G8支持的“食品安全与营养新联盟”在内的多个组织支持大型企业对非投资，这些企业打着“助力非洲脱贫”、“解决非洲粮食问题”的旗号，以政府互助的形式进入非洲。

但是以新联盟为代表的一系列倡议的唯一效果似乎就是帮助了企业更容易在非洲获得土地、种子和劳动力的控制权，进而提高企业利润。

新联盟等项目的顺利运转需要大量经济和政治援助，英国便是主要支持者之一。

英国在推动非洲粮食体系企业化方面发挥了主要的作用，大量的援助金用在赞助跨国公司在非洲攫取利益。2010年之后，英国大幅增加了海外援助的力度，在经济下行的困境中仍然坚持将国民总收入的0.7%用于国际援助。众多支持投资非洲农业的倡议中都能见到英国的身影。

2012到2016年间，英国为“新联盟”提供了约6亿英镑的资金支持，相当于英国国际发展部（DFID）对全球农业项目投资三年预算的总和。然而这些款项，最终大都流向了对英国驻非洲企业的业务扩展方面，而非真正致力于减少贫困。

各国非洲援助

除了直接的资金支持，英国政府及其海外属地出台的政策，也在以牺牲小型生产者利益为代价支持农业综合企业的发展。

大量投资到非洲国家等发展中国家的大规模商业化农业综合企业的资金都经过开曼群岛和海峡群岛等避税天堂；因为英国的管辖地保密制度，大多数试图拥有获取海外土地或粮食的所需金融工具的欧洲企业，也都在英国登记注册。

你向往的职业

可能只是另一个世界的底层

在很多非洲观察者看来，这些人就是新时代的殖民者，一如一个世纪以前欧洲列强借“传播文明”之名对非洲的殖民。非洲人没有选择是否融入这个体系的自由，而只有尽量不要成为受害者的自由。

因此这些企业的农业殖民之路并非一帆风顺。非洲的小型粮食生产者，农户，消费者群体，环保人士和激进派都在抵制这种新式占领。他们对夺回粮食体系控制权和获取粮食主权的斗争从未停止。

在这些人的运作下，近年来，“粮食主权运动”在非洲兴起。“粮食主权”的概念超越了狭隘的“食品安全”概念，强调通过恰当途径获取健康的食物是粮食主权的最基本要求、粮食生产者的付出应得到应有的珍视、粮食生产应当以供应本地市场为主、粮食体系应当顺应自然等。除了在非洲，在很多发展中国家这个运动都得到了相应。

一个成立于1993年的国际性农民运动网络

然而势单力薄的反抗难以抵挡商业利益和域外大国强权的联手。在英国等国的援助下，非洲农业还是在逐渐企业化，非洲小农的生计仍然难以为继，非洲的粮食安全问题也看不到解决的一天。

如果非洲想要实现真正脱贫，改变是亟需的。非洲农业的控制权应当从企业重回这块大陆的农民们手中。英国对非洲农业的企业化有最大的影响力，在帮助非洲实现脱贫的问题上，英国也应该负相应责任。

END

微信公众号：地球知识