国新办2018年2月26日上午举行就业和社会保障有关情况新闻发布会，人力资源社会保障部副部长游钧表示，去年全国城镇新增就业达到1351万人，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员实现就业177万人，均超额完成全年目标任务。同时，城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，年末降至3.9%，是2002年以来的最低水平。

人力资源和社会保障部副部长张义珍也在发布会上指出，就业工作确实在是这些年来取得了非常突出的成绩，就业状况持续改善，连续五年每年城镇新增就业都达到1300万以上，特别是2017年又创了1351万的新高。

“城镇登记失业率和调查失业率都保持在较低的水平，特别是城镇登记失业率2017年年底达到了3.9%的水平，这是2002年以来的新低，”她表示，这也说明就业状况总体上是好的。

在谈及关于当前和今后一个时期的就业形势时，张义珍表示主要体现在三个方面：一是劳动力的供给持续高位运行，就业总量一直处于比较大的状态。2017年16-59岁劳动年龄人口一直在9亿以上，预计2035年之前都会保持在8亿以上的水平。就2018年来说，劳动力的供给还是比较高位的状态，需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上，高校毕业生2018年就有820万人，相对来讲总量持续高位运行。

二是结构性矛盾还会依然存在。集中表现在一定程度上的招工难和一定程度的就业难并存。从招工的角度来讲，一些用人单位的普工和技术技能人才的招用面临短缺的状况。从人力资源市场状况可以看出，技术技能人才的求人倍率比较高，在2左右的水平。从劳动者的角度来看，有一部分专业的高校毕业生，还有一些大龄、低技能的劳动者找工作相对比较困难。人社部发现有一些高校毕业生找好工作比较困难，求职者的技能和用人单位的需要人岗不匹配的问题存在，所以就业的结构性矛盾依然存在。

三是就业质量有待于进一步提高。随着经济社会发展、人民生活水平不断提高，劳动者对美好生活的向往也在不断提高。劳动者都希望工作条件好、工作环境好、劳动报酬高、成长发展空间大这样的劳动岗位。

“总体来讲我国处于社会主义初级阶段，还是发展中国家，在经济社会发展过程中，劳动者对高质量就业的需求和不平衡不充分的发展水平之间的矛盾存在，”她说道，所以我们还需要进一步加大力度，提高就业质量，提高就业工作的水平。

张义珍介绍，下一步人社部将深入实施就业优先战略，真正把稳定和扩大就业作为经济发展的优先目标，探索建立与现代经济体系高质量经济发展相适应的就业体系。同时高度密切关注就业形势的变化，及时完善相关政策措施，进一步深化就业领域的一系列改革和深化人力资源供给的改革。

此外，人社部还将多措并举，做好各个群体的就业工作，努力建造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业创业服务体系；并且进一步加强人力资源市场建设和监管，依法维护用人单位的权益、依法维护好劳动者的权益。

对于外界关注的农民工工资发放，游钧表示，人社部们不仅加大制度建设，制定了治欠保支的三年行动计划，健全治理欠薪的长效机制，对省级政府保障农民工工资支付工作进行年度考核，对拖欠农民工工资的单位和个人实行黑名单管理制度，对重大的违法行为向社会公开公布；还以治理工程领域、建设领域的农民工欠薪问题作为重点，推进“两金、三制、一入罪”的行动。

游钧介绍，“两金”是工资保证金、欠薪应急周转金；“三制”就是农民工实名制管理制度、工资按月足额支付制度、工程领域的农民工工资专用账户制度；“一入罪”就是对恶意欠薪涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

此外，人社部还加大了农民工工资执法检查的力度，每年临近春节时，都在全国范围内开展专项的检查行动，重点排查工程建设领域，畅通举报投诉渠道，严厉打击拖欠农民工工资的行为。

“通过这些措施，去年全国劳动保障监察机构查处的欠薪案件数量、涉及的农民工人数和拖欠工资数额都明显下降，应该说拖欠农民工工资的势头得到了有效遏制。” 游钧表示，但产生欠薪问题的一些深层次矛盾并没有得到根本解决，政策措施的全面落实还有一个过程，部分行业特别是工程建设领域欠薪问题仍然比较突出。

他表示，下一步人社部将进一步健全治理欠薪的长效机制，抓好政策落实，突出治理重点，继续加大对工程建设领域欠薪问题的源头治理力度，落实属地监管的责任，开展省级政府保障农民工工资支付工作的考核，努力在2020年基本实现无拖欠的目标。