今年全国两会期间，全国政协委员夏照帆提交了一份《构建军民融合创伤救治体系，提升我国创伤救治整体水平》的个人提案，建议通过整合军、地创伤救治优势资源，构建国家创伤救治新体系。

夏照帆委员是中国工程院院士、第二军医大学长海医院烧伤外科主任，同时也是全军休克与器官损伤防治重点实验室主任，全军烧伤研究所所长。她在提案中指出，创伤是我国青壮年的首位死亡原因，每年因创伤死亡人数高达70至80万人。“轻伤致残、重伤致死比例过高，表明我国创伤救治水平还远低于发达国家，存在很大的提升空间。” 

时间是创伤救治中非常重要的因素，伤员创伤后前1小时在临床上称为“黄金1小时”，在这个阶段内进行的现场急救、途中转运、急诊救治十分关键。在“黄金1小时”内，前10分钟起着决定性作用，被称为“白金十分钟”。

夏照帆提到，我国创伤救治理念相对落后，创伤救治知识更新慢，新技术、新理念推广不到位。例如，创伤救治“白金10分钟”和“黄金1小时”理念仍未深入人心。同时，各医疗机构救治标准不统一，救治方案存在明显差异。

她指出，我国创伤救治整体效率不高，国家层面尚未形成创伤救治体系，指挥专业性不强。她还认为，除北上广深等少数大城市应急救援响应和有效救治时间能控制在15至30分钟内以外，大多数城市响应和有效救治时间均超过1小时，远未达到美、日等发达国家控制在5分钟以内的平均水平。

我国创伤救治优势资源集中在东南沿海发达地区和中西部主要城市的院校附属医院及省级医院，夏照帆认为，我国创伤救治资源分配不够均衡。

她还指出，我国对创伤救治的专业团队、装备和研究，规模投入不够、持续性不足、导向性不强。

她建议，成立军地多职能部门共同参与的创伤救治联合指挥中心，负责指挥开展伤员救援和专业指导工作，组织应急救治响应专业性演练或演习，以提高战争或突发公共事件中批量伤员救治的组织指挥效率。

针对创伤救治资源分配不均衡的问题，夏照帆建议通过军民融合建设三级创伤救治中心，构建以国家级创伤救治中心为关键节点的覆盖网，各级创伤救治中心按救治层级分别组建创伤专科。她建议，在大城市设立省级创伤救治中心；在地区以下城市或者创伤发生密度高的地区以及国防重点区域，布点设立市级创伤救治中心。“在军队医疗资源优势明显或者地方医疗资源相对匮乏的地区，重点依托军队医疗机构建设军民通用的区域创伤救治中心。”

除此之外，夏照帆建议，分阶段建设中国创伤救治智库，实现全国性创伤救治学术及管理情报信息储备、分析和决策功能。在国家创伤救治大数据分析基础上，组织创伤领域专家制定创伤救治流程、技术等系列规范和技术标准，并对创伤救治专科医护人员实行强制性规范技术培训和认证制度。