《经济参考报》报道，据不完全统计，北京、上海、青海、南京、兰州等十多个省市已经通过定向工具为保障房输血，共计规模达800亿元。

去年7月，国务院印发《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》， 用于支持棚改。2013年，改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上。新一轮棚改明显提速。然而，目前棚改的进度与改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比，还有较大差距，资金是明显的短板。

据测算，2017年完成1000万户的棚改目标，需要大约2.5万亿的资金支持。

在数量高压、财政资金不足的背景下，发债融资正担起资金缺口的重任。今年以来，大量工具已经投放市场。近日，浦发银行大连分行相关人士向《经济参考报》记者透露，该行已分别为鞍山城投和营口城投成功发行30亿元和15亿元保障性住房定向工具。

今年2月份，福建省首次发行此类专项支持保障房债务融资工具，由兴业银行主承销的福州市城乡建设发展总公司非公开定向债务融资工具融资5亿元；

2月28日，中国建行银行与国家开发银行承销的保障房专项私募债，债券融资55亿元；

5月交行浙江分行与国开行承销发行温州市名城建设投资集团有限责任公司发行的36亿元保障房非公开定向债务融资工具，专项用于温州地区15个保障房建设项目；

6月30日，由中国工商银行主承销、国家开发银行联席承销发行贵州省首支保障房私募债——贵阳市公共住宅投资建设(集团)有限公司20亿元保障房私募债。陕西省今年也以省保障性住房建设工程有限公司为发行主体，已经成功发行了24.775亿元私募债。

来自交易商协会的数据显示，截至2014年6月末，共有16家企业累计发行391.3亿元保障房建设债务融资工具；北京、青海、江苏等14个省市30家企业累计发行38期总额896.575亿元保障房定向工具，对应支持超过51万套保障性住房建设。

与市场化资金纷纷入场的热闹局面相比，却是保障房市场的不正常萧条。据《羊城晚报》报道，广东省安置房长期空置，广州和东莞两市共有3149套保障性住房长期空置，其中广州从化区利泰花园保障性住房等3个小区就有820套保障性住房和拆迁安置住房空置超过1年。

一边是申请保障房有“蜀道之难”，另一边却是大量保障房陷入长期空置的尴尬。盘活空置保障房与引入市场资金同时发力，才能解决当务之急。