央行党委书记一职终于落定，“银保监”主席郭树清出任中国人民银行副行长、党委书记。

界面新闻获悉，中国人民银行今日开会宣布，原中国人民银行副行长、党委副书记易纲任中国人民银行行长、党委副书记。中国银行保险监督管理委员会主席郭树清任中国人民银行副行长、党委书记。

根据《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。此前，党委书记往往和行长是同一人担任。新的人事安排将如何发挥作用，不免让人深思。

根据3月13日公布的国务院机构改革方案，银监会和保监会合并，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位，统一监管银行业和保险业。同时，银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

中国金融监管体制改革在中央层面暂时呈现出“一委一行两会”的架构，即国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会。

区别于机构导向的分业监管模式，新的调整在外界看来，有些类似于英国的“双峰”监管，也是对货币政策与宏观审慎政策“双支柱”框架的进一步探索。业内认为，在新框架下，由担任银保监主席的郭树清同时兼任央行党委书记，有利于理顺关系，促进央行和银保监会之间的监管协调。

2008年全球金融危机之后，英国告别此前将金融监管与中央银行分离的做法，形成“超级央行+双峰监管”的模式。英国央行除货币政策职能外，还内设审慎监管局负责微观审慎监管，与负责行为监管的行为监管局“双峰”监管模式。在此基础上，中央银行又以宏观审慎统筹“双峰”，通过立法、签订监管备忘录、主要领导交叉任职等方式加强“双峰”之间的协调，形成“超级央行”。

中国央行对此多有研究。前任央行行长周小川在两会期间强调，“不是说我们就要采用‘双峰’监管的尺度”，机构改革主要还是依据中国国情。他还提到，人民银行将在新的金融监管框架中起到更重要的作用，在增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调工作上，也要“牵头”。

中国人民银行研究局局长徐忠撰文指出，我国近年来暴露的一些金融乱象和微观局部金融风险，身兼发展与监管两职的监管部门目标冲突是重要原因。职能重新划分后，将发展与监管职能分离，金融发展职能由央行承担，一是统筹金融业发展规划，相关金融监管部门不再编制本部门发展规划，以实现发展与监管职能分离；二是统筹金融业立法，金融立法不再各自为政，避免不同法律之间存在冲突、部分法律立法进程滞后等问题；三是统筹金融业并购重组、对外开放的安全审查。

同时，监管规制与执行分离，中央银行从维护金融系统全局稳定的角度，负责重大金融监管规则制定，包括制定跨市场交叉性金融产品的监管规则实现穿透式监管，统一同类产品监管标准和规则落实功能监管。如此，既有利于确保发展与监管职能的切实分离，使监管者专注于监管执行，提高监管专业性有效性，此外，央行宏观审慎管理职能得到强化，有利于防范化解系统性金融风险。

5天前，刚刚被任命为“银保监”主席、党委书记的郭树清在干部大会上强调，要抓紧研究机构组建安排和“三定”（定职能、定机构、定编制）方案意见，同时，要毫不放松地抓好监管工作，确保机构组建和监管工作“两不误、两促进”。不难看出，履新央行后，央行和“银保监”之间职能划分带来的一系列制度设计和监管效率的协调问题，将继续为他带来挑战。

简历

郭树清，男，1956年8月生，汉族，内蒙古察右后旗人，研究生学历，毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业，法学博士学位。

1974年8月， 内蒙古自治区四子王旗红格尔公社插队；

1978年3月，南开大学哲学系哲学专业学习；

1982年2月， 中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业硕士研究生；

1985年2月， 中国社会科学院马列所助理研究员，期间在中国社会科学院研究生院马列系科学社会     主义专业在职研究生学习，获法学博士学位，并曾赴英国牛津大学作访问研究；

1988年9月，国家计委经研中心综合组副组长(副司级)。

1993年4月，先后担任国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长、秘书长兼机关党委副书记。

1998年3月，国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记。

1998年7月，贵州省副省长。

2001年3月，中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记。

2005年3月，中国建设银行董事长、党委书记,中国信达资产管理公司党委书记,中国建银投资有限责任公司党委书记。

2011年10月，中国证券监督管理委员会主席、党委书记。

2013年3月，山东省委副书记、代省长；

2013年6月，山东省委副书记、省长；

2017年2月，中国银行业监督管理委员会主席；

2018年3月，中国银行保险监督管理委员会党委书记、主席。

中国共产党第十七届中央委员会候补委员，中国共产党第十八届、十九届中央委员会委员，第十届全国政协委员。党的十九大代表。