文/张建平 商务部研究院区域经济研究中心主任

近期关于中美贸易摩擦和贸易战的讨论日趋热烈。美方通过施加关税是要试图摆脱对中国商品的依赖吗？中美相互依存关系是否将要发生改变？美方会建立“同盟军”逼迫中国就犯吗？贸易摩擦或贸易战是否将导致资本大规模流出中国？本文将就这些问题做一些概要分析。

中美相互依存关系短期难以改变

中国和美国的产业结构是过去几十年长期发展演变的结果，中美之间产业结构的互补性，也是由双方的发展阶段和在全球分工当中的角色所决定的。中国擅长货物贸易，美国擅长服务贸易，中国的货物贸易顺差，一部分转化为美国的国债，弥补美国的低储蓄率和居民消费需求，还有一部分通过购买美国服务，包括教育、旅游、医疗、文化娱乐产品等，从而形成了中美经济大循环，以及中美之间的相互依存关系。

这种关系的构建是用40年的时间形成的，这种关系的改变也不可能在短期内就迅速发生，即使中美之间真正爆发贸易摩擦，甚至是贸易战。就算美国想要摆脱对中国商品的依赖，凭借加征高关税这样的简单粗暴措施，也是不可能达到目的的，只能给现有经济秩序增加混乱，目前世界上还没有任何一个其他国家能够扮演和替代中国的角色。

美国寻求盟友并不容易

目前美国高喊“美国第一”的口号，完全不尊重世界贸易组织的规则，也不尊重其发达国家和新兴工业化国家的盟友利益。日本和韩国已经演变为主要提供高附加值零部件，出口到中国加工组装后，再销往美国和全球市场的生产模式，这种垂直专业化分工的模式，形成已久，美国打击中国实际上也等于打击日本、韩国和德国这样的与中国协作的国家，很难想象，这些国家会完全支持美国特朗普的单边主义。

就算欧洲一些国家在知识产权和钢铁的问题上与美国有共同利益点，但这些国家是WTO多边贸易体制的支持者，很难想象，他们会为了美国的独家利益而放弃WTO。如果美国一意孤行施加关税，违反WTO的最惠国待遇原则和非歧视性的原则，违反WTO的贸易争端解决机制，美国将面临被逐出WTO的危险，届时欧洲肯定不会跟美国站在一起。

贸易摩擦会导致资本逃离中国吗？

答案是否定的。贸易战或者贸易摩擦属于短期的局部经济斗争行为，而资本的选择属于中长期的经济行为。当然，贸易和投资间存在着相互替代的关系。如果关税增加，贸易壁垒升高，理论上有利于推动投资替代贸易，而不是相反。而真正决定资本意志的因素包括利润的可获得性、市场的潜力、劳动生产率和营商环境等。

多年来，中国和美国分别是发展中国家和发达国家对资本最有吸引力的经济体，即使中国的营商环境在他们的眼中仍然有待进一步改进，但中国每年吸引上千亿美元的外资，依靠的是营商环境的不断完善、发达的基础设施网络、完善的低中高端人力资源配备以及产业的集聚效应和规模效应。

目前，中国是美国最重要的海外投资市场之一，也是汽车、飞机、大豆、化工、机械等行业最大的市场之一，是美国企业盈利水平较高的市场之一。首先，美国资本就不愿意抛弃中国这样的市场，即使走掉一部分，他们失去的将是在中国的发展机遇。更何况，通过加快自贸实验区的复制推广和构筑辐射一带一路、面向全球的自贸区网络，推进新一轮的改革开放措施，给外资准入前的国民待遇和负面清单的管理模式，加大服务业的进一步对外开放，中国利用外资的规模将会持续扩大。