宿志之前的文章《成都，当之无愧的“民宿第一城”》发表后，有网友朋友留言，提出了成都目前民宿市场大面积无证经营的状况。因此，宿志针对房东们普遍遇到的民宿办证问题进行了一系列调查咨询。

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乡村民宿政策

房东琪琪与小赵夫妻俩在去年初孩子出生后，便辞职在成都郊外一处绿树红花环绕之地，开始做自己理想中的乡村民宿。

不同于老一辈常说的“农家乐”，两口子精致的“乡村民宿”前有竹林，后有花园，园中足有两三层楼高的白玉兰每逢春夏，能开满枝头的大朵鲜花。

每逢周末，总是有很多客人专门开车到这里喝茶聚会，体验喧嚣都市外的自然宁静。

那么这种近期在成都大热的“乡村民宿”，究竟前景如何，有没有受到有关部门的监管？

其实从今年1月1日开始实施由成都旅游标准评定委员会发布的《成都市乡村民宿规范》可以看到，民宿用房要求“住宅用地和商业用地均可作为乡村民宿用房。”

“有合法的土地和房屋使用证明，总客房数在15间以内，每幢单体建筑客房数不超过10间，单体建筑面积控制在400平方米以下，建筑层数不超过4层(含)的有限服务项目，总建筑面积不超过1000平方米的住宿设施可申报乡村民宿服务质量等级划分评定。”

另外，对运营资质要求“依法取得民宿经营的许可证等相关证照，依法纳税。”“备置旅客资料登记簿，以及公安系统，并将每日住客资料登记上传。”

乡村民宿规范化政策的相应出台，对小赵夫妻俩来说，正是提高自身品牌竞争力从而从众多民宿脱颖而出的一个机会。

同时琪琪告诉我们，之前遇到过客人不配合出示身份证的情况，担心会造成一定的安全隐患，以后按照要求规范来做，那不仅对客人来说安全有保障，对民宿房东来说也有一定保护作用。

PART/2

城镇民宿政策

而城市民宿则是另一番光景。

家乡天津的宇峰是12年读研来成都的，没想到一来，就爱上了这里的美食、美景以及美丽的姑娘。毕业后和成都女朋友一起，在春熙路商圈找房子打造了一系列特色主题民宿。

2017年10月1日开始实施由国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》，文件中强调：“经营场地应征得当地政府及相关部门的同意”、“经营应依法取得当地政府要求的相关证照，满足公安机关治安消防相关要求”、“从业人员应经过卫生培训和健康检查，持证上岗”、“经营者应定期向旅游主管部门报送统计调查资料，及时向相关部门上报突发事件等信息”等基本要求，以及“单幢建筑客房数量应不超过 14 间（套）”的环境设施要求。

城镇民宿相对比乡村民宿有很多不同之处，对此宇峰却很担忧，因为商业性质的房屋，可按照一般流程办理工商营业执照，而自己住宅性质的民宿，则将面临“办证难”的尴尬局面。

根据2014年9月28日公布并实施的、有效期为五年的《成都市企业住所（经营场所）登记管理办法》，针对个体工商户将住宅申请登记为企业住所或经营场所的，要求需提交业主委员会或住宅所在地居（村）民委员会出具的有利害关系业主同意的证明以及规划、国土、卫生、环保、消防等行政主管部门审批文件。

但是在以上有关部门处咨询时，都是被明确告知“住宅不能办”、“不认住改商”。而且在消防方面，建设工程消防设计备案适用于建筑面积大于三百平方米以上的，应在装修前就将申报表、营业执照、消防设计文件等申请送达。

除此之外，民宿的所属行业分类也尚不明确。在2007年1月1日起实施的《成都市社会旅馆管理办法》中，将本市行政区域内除旅游星级饭店以外向社会提供有偿住宿的饭店、宾馆、酒店、招待所、度假村、旅店、旅社等归为“社会旅馆”。

根据该办法，社会旅馆客房区域应集中，其经营区域内不得有居民住宅，并且应在开业后30日内持营业执照、卫生许可证、特种行业许可证、消防安全检查意见书到社会旅馆所在地的区（市）县旅游行政管理部门备案。

因此，“国标”公布前就已经开始经营民宿的宇峰，在“国标”出台后想补办相关证件也无从下手。他迫切希望在“乡村民宿”的政策出台后，与之相对应的“城镇民宿”政策也能尽快推进。

类似宇峰这样的民宿房东还有很多，深藏居民小区中的民宿到底未来何方，这一切还待各个政府部门间的沟通落实。不可否认的是，民宿正从野蛮生长式的发展逐步走向规范化、秩序化、标准化管理的道路。民宿行业还需一定时间来整合筛选，但是我们相信经过此次大浪淘沙后，整个行业将会有一个新的高度，也能更加健康的持续发展下去。