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【独家】中石油混改大动作 打算出让油田35%股份引入民资

中石油内部人士向界面新闻记者独家爆料称,中石油已经敲定了2家局级单位油田作为试点,各拿出35%的股份引入民营资本,吉林油田、大港油田有望率先进入试点名单。

图片来源:CFP

中石油的混合所有制改革又有最新进展。界面新闻记者独家获悉,中石油已经敲定了2家局级单位油田作为试点,各拿出35%的股份引入民营资本,预计在明年1月对外正式公布。

在自2013年底原国资委主任、前中石油董事长蒋洁敏涉嫌严重违纪接受调查之后,中石油多名高管被查,涉及它的改革方案也因此备受关注。

接近中石油方案制定者的人士透露,中石油的混合所有制改革是一揽子计划,除了上述已经敲定的2家油田,中石油混合所有制试点进程仍处于“拿方案”阶段。此次中石油主要以上市的中石油股份公司(601857.SH/01857.HK)资产为主进行“混改”,油田、管道、销售主要板块都将进行混合所有制改革试点。例如辽河油田和吉林油田,混改方向以合作区块为主,塔里木油田、玉门油田的混改方向则合作勘探为主;销售板块则计划以新疆部分区域化工销售和成品油销售为改革试点,管道板块的混改方案则在5月就已公布。

一位中石油的合作企业向界面新闻记者表示,中石油旗下共有16处油田,曾提出的甘肃玉门油田、青海油田的混改方案陷入停滞,吉林油田一直呼声最高,而另一处油田则可能是大港油田。

混合所有制改革是去年以来国资改革的重头戏,各地方政府及国有企业都在制定混改方案。上述人士指出,中石油拿出的上述业务都属于上市公司的优质资产的“价值洼地”——多属于上市板块盈利能力较低的业务。

早在1998年,中石油集团公司为上市开始进行板块分拆,当时效仿BP、壳牌等国际石油巨头进行瘦身,对各大油田进行主、辅业分拆。将勘探,销售,炼化和管道、化工销售等优质资产打包放入股份公司进行上市,其他油田辅业资产仍留在集团公司内。将油田都一分为二,主业部分划归上市公司旗下,辅业部分划入集团公司。以吉林油田为例,1999年10月,吉林油田重组为中石油吉林油田公司和吉林石油集团有限责任公司,前者属于上市公司,获得了采油厂、二级销售公司、勘探院等优质资产,后者则包括非主营业务、后勤公司、学校、医院、富余人员和企业债务等存续公司留在中石油集团。

中石油内部人士告诉界面新闻记者,今年年初,由发改委牵头,组织“三桶油”集体商议混改方案,中石油规划计划部、生产经营部、总裁办,以及外聘专家均参与配合发改委收集信息。“发改委对中石油进行了一次大范围的资产摸底,对盈利、亏损资产都进行分类汇总。”

该人士透露,中石油旗下共16处油田,考虑原则是以亏损油田,即“产不出油”的油田进行民资引入。他认为这对站在“玻璃门”外的民营资本足以形成诱惑,“至少是个敲门砖,”他说,“不能只看眼下,何况油田包括油建、地球物勘、钻井、修井、试油、测井等辅业资产。”

“吉林油田是16个油田中最差的油田之一。”上述合作企业人士透露,吉林油田规模中等,2013年油气当量约687万吨,产量处于下降期,探明储量所剩无几。吉林油田也是2013年中石油腐败窝案的重灾区,媒体报道吉林油田的管理层将不具有开采价值的低品位区块对外招标,进行合作开发,以此进行权力寻租。地跨津、冀、鲁3省市的大港油田,也在16个油田中排名靠后。

一位中石化上游人士则对界面新闻记者表示,中国陆上多数油田都已步入中老年,大庆、胜利等大型油田早在两三年前放弃上产,提出稳产目标。眼下油价低迷,开采效益不佳,日后利用技术进步,不排除迎来第二春的可能。

相比今年5月挂牌出售东部管道公司100%股份的举措,此次出让油田35%的股份出让显得温和许多。彼时中石油出售东部管道公司力度之大,业内外皆一片震惊。外界指出,100%出售股权,显然已跨越混改范畴,迈入剥离地界,中石油内部一位长期从事管道业务人士亦对界面新闻记者表示,看不懂为何中石油将核心资产拱手让人。

中石油抛出的橄榄枝,也非一般企业能接得住的。东部管道公司是以西气东输一线、二线相关的资产及负债进行设立,根据毕马威会计事务所审计,截至2013年底,中石油东部管道总资产约817亿元,总负债527亿元。《财经》杂志8月曾撰文指出,成立并出售东部管道公司或成为自摆乌龙,因高层不同意见而搁浅,也因此进行重大调整。

在此期间,有外媒报道称,中石油东部管道公司仍由社保基金、养老金、企业年金等机构认购。中石油亦未对此做出回应。

另一家国有石油公司高级研究人员对界面新闻记者表示,政府高层对此次“混改”意图在于缩短产业链,认为中央企业大而全、不精不专,因此鼓励在产业链个别环节进行拆分,开展混合所有制试点。

三桶油中,中海油已是香港、纽约、多伦多三地上市公司,超过30%的股份由公众持有,且以有外资在内,被认为是已经是混合所有制模式,因此鲜有混改方案推出。

中石化则在混改中领跑,其混改方案也得到了上层的肯定。早在今年2月,中石化宣布率先在油品销售业务引入社会和民营资本,实现混合经营,这也是傅成玉执掌中石化集团,重组炼化、油服两大板块后,推出的又一重大策略。

9月,中石化公布了最终引入的25家资本名单,包括人保腾讯麦盛能源投资基金、嘉实资本、人寿保险等25家机构共拿出1071亿元,认购了中石化销售业务29.99%的股权。

从中石化销售板块最后引入的民营资本不难看出,保险、基金、产业资本等实力雄厚的民资是参与此次油企巨头混改盛宴的座上宾。

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