中央农村工作会议召开在即，中国土改大幕也随之将正式开启。

据经济观察网12月8日报道，经向一位涉农部门重要官员求证，一年一度的中央农村工作会议或将于12月下旬召开，会议的主题是农村集体产权制度改革，其中农地入市和农业规模化经营将成为农村土地改革的重点方向，农垦改革有望成政策突破口。

据中国证券报猜测，土地改革总体方案预计将在会上正式推出，最快可能在2015年年初安排试点。

按照以往惯例，中央农村工作会议的主要任务有三：一是总结今年农业、农村工作的成绩；二是部署明年农业、农村工作目标任务；三是围绕2015年中央一号文件征求意见稿，吸收各省主要农业官员的意见和建议。

据中央财经领导小组办公室副主任韩俊在接受经济观察网采访时透露，目前，针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行。

就在一周前，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，要求坚持“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，在试点基础上有序推进。

农村土地改革的步伐正在加快。中央农村工作领导小组副组长陈锡文11月22日在中国人民大学召开的粮食安全学术研讨会上透露，农村集体经营性建设用地入市改革试点方案正在按照相关程序报批。他说：“快的话年内，慢的话明年年初，试点方案就会出台。”陈锡文还透露，土地承包经营权和农民住房财产权抵押方案也已报批。随后，与之相关的《土地管理法》等一批法律法规的修订工作也将加快。

中国国务院发展研究中心农村经济研究部副主任刘守英接受界面新闻采访时表示，通过试点形成政策和制度，通过法律修改解决土地改革合法性，是适合农村土地领域的正确改革路径。

“目前我国土地制度的最大弊端是集体土地与国有土地同地不同权。政府应该允许农村集体经营性建设用地与国有土地一样平等进入市场，并且不应当继续主导土地资源的配置。”刘守英说。他认为，必须通过集体所有制的深化改革，重构农村土地集体所有权、使用权、转让权权利体系，为农民提供完整的、权属清晰的、有稳定预期的土地制度结构。

此外，业内人士分析，此次中央农村经济工作会议还将讨论“粮食安全”问题，粮食安全仍然会是2015年一号文件的重要部分。长期以来，中国一直实施立足国内保障粮食安全战略。

随着中国城镇化进程的加速，各地非法占用耕地的事件屡有发生。为确保粮食安全，在耕地保护方面，在全面深化改革领导小组第七次会议上,中央也释放了明确信号，必须落实最严格的耕地保护制度。

农业部总经济师、新闻发言人毕美家12月5日在国新办新闻发布会上也表示，“守住耕地红线，并不是说只要18亿亩就够，多出来的地可以搞别的建设。这里还要守住两个底线：粮食播种面积不能低于16.5亿亩，谷物面积不能低于14亿亩。”

他还透露，相关部门正在制定《耕地保护条例》，今后将依法保护耕地。