经济合作与发展组织近期发布的《2014养老金展望》显示，随着人口老龄化和寿命延长，政府养老金在财政预算中的占比越来越大，使得其它项目和服务的开支不得不减少。由于发达国家经济增长放缓，这一不断加重的负担对于政府财政而言无疑是雪上加霜。

对于美国来说，虽然全国社保信托基金足以覆盖2027年前的养老费用，但各州和地方养老金的财政状况却要差得多。据CNBC援引穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Services)9月发布的一份报告，尽管其投资回报不错，但美国政府养老基金的钱远不够他们支付眼下和将来退休人员的费用。

穆迪的报告显示，在不到10年的时间内，这一缺口已经翻了三番，达到了至少20亿美元——比所有州立和地方未偿债券债务的一半还多。

如果不进行改革，人口老龄化带来的高昂开支将拖累长期经济发展。日本老年人的寿命越来越长，政府债务已超过了国家GDP的两倍。尽管政府正在想方设法恢复增长，但经历了20年经济萧条的日本近期又陷入了衰退。

经合组织的报告提出了解决这一问题的方法，包括提高退休年龄、减少提前退休、激励在职人员为退休储蓄等。

经合组织秘书长安吉尔·古利亚(Angel Gurría)说：“人口结构的迅速变化和全球经济放缓，凸显出了改革的急迫性。我们必须传递这样一个信息，那就是工作更长时间、贡献更多服务是退休后获得体面收入的唯一途径。”

但《经济学人》杂志认为，提高退休年龄将会加剧不平等现象。因为相对富人而言，穷人们倾向于不上大学，早点开始工作，因此他们的工作年限会更长。但他们的平均预期寿命更短，享受退休的时间也更短。

经合组织的报告通过比较发达国家不同社会阶层的65岁居民的平均预期寿命发现，美国这一年龄段富裕阶层和贫困阶层的预期寿命之差从1992年的1.6岁扩大至2006年的2.7岁；英国从1984年2.1岁扩大至2004年2.6岁；法国从1980年的2.6岁扩大至2004年的3.8岁。

其中一些可归结于医疗条件、饮食差异，以及不同工种（脑力劳动和体力劳动）带来的不同压力。

如何解决这一不平等现象？法国的方法是为申请国家养老金设定最低工作年限，这样越早开始工作的人便可越早退休。但41.5年的年限似乎太短（将于2030年延长至43年）。另外还有一些职业养老金计划允许警察和消防员等工作岗位上的人提早退休。

另一个方法便是设定标准退休年龄，但允许那些在60岁后无法继续工作的人申请伤残福利。当然，这并不能减少甚至有可能增加开支，因为只是将养老金变成了伤残福利。在英国，尽管一项要求人们评估上述时间段内自身健康状况的调查显示并无任何变化，但领取伤残补贴的人数在1970年至2011年间上升了六倍多。

为了更好地应对人口老龄化带来的财政危机，经合组织官员提出，政府应该创建一个标准化的全球指数，帮助投资者更准确地估计寿命延长带来的财政负担和风险。

该组织还提议政府发行“长寿债券”（longevity bonds），即其息票或面值与生存概率相关联的债券，用于对冲政府养老金短缺的风险。经合组织在一份声明中写道：“资本市场可以提供更多资金来降低寿命延长带来的金融风险，但必须提高此类工具的透明度、标准化和流动性。”

《首席投资官》(Chief Investment Officer)援引经合组织首席经济学家、私人养老金部门负责人安托林(Pablo Antolin)的话称，要花上多年时间，现在执行的这些改革措施才会生效；另外还需让私人养老金发挥更大的作用，并扩大养老金的覆盖面和效用。