经济学家如果要分析研究2015年经济形势，离不开当下备受关注的经济“新常态”一词，中央高层之所以提出“新常态”，是因为经济结构调整比总量更重要，错过了就是国家的巨大损失。当前，中国经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少现实的困难和挑战，这就要求我们主动要高度重视、妥善应对和“主动适应新常态”。如官方布局2015年时，会降低GDP预期目标。

2014年12月9日，作为“新常态”思路提出后召开的首次中央经济工作会议，在位于北京西长安街的京西宾馆举行，中国经济今年最后一件大事的谜底即将揭晓，牵动着国内外舆论的神经。与往年不同的是，年末岁尾的这场事关全局的经济工作会议上，高层更注重明年经济结构调整和提质增效，保持宏观政策连续性和稳定性，并继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，合理制定经济预期目标，适应新常态。

根据中央经济工作会议稳中有进的主基调，预计明年经济增长目标下调至7%左右，同时财税改革、国企改革、价格改革、土地改革等是明年大刀阔斧式改革的重头戏。

一般来讲，宏观经济发展通常具有三个核心指标：一是公众高度关注的居民消费价格指数，根据历史数据估算预计2015年在3.5%左右；二是城镇登记失业率和就业率，预计2015年城镇登记失业率控制在5%以内，城镇新增就业岗位维持在1000万人左右；最后一个就是经济增长率保持在7%左右，尽管困难很多，但高层对中国经济发展的有信心。

自1978年中国改革开放以来，中国平均经济增速为10%左右，但是这种高速增长，主要依靠工业和投资拉动，并没有相应带来持续高就业，人民群众也没有受到受惠于此。高层认识到，在今年投资增速和出口增速放慢的大趋势之下，必须加大科技投入、加快服务业发展。可以预见，探寻经济发展新动力，是新一年中央经济工作讨论的主题之一。

实事求是地讲，过去的经济增长更多的是靠“汗水”（固定资产投资），经济增速的同时增添了很多后遗症；现在我国工业领域大部分都存在过剩，经济增长也难以再靠过去的固定资产投资拉动，高层顺势而为提出“新常态”意在未来经济主要依靠创新来驱动”。我们可以看到，目前国家对高科技、新兴领域的投入在不断加码，科技对经济的贡献率再不断地提高，

2014年10月初的中央政治局会议上，高层已将2015年定义为全面深化改革的“关键之年”。含义就是说，接下来的改革力度与2014年相比较将空前加码，将由政府自身的改革逐步转变为市场体制完善的轨道上来，如官方不仅届时会详细阐述和部署“新常态”下的经济政策和改革思路，还会密集推出涉及外贸、金融、财税、民生等方面的一系列重大改革措施，同时也会落实将带给很多沿边和港口城市新的机遇“一带一路”等重大经济战略部署。

“一带一路”作为“主席战略”料将在2015年全面落实铺开，届时“一带一路”构筑起来的是立足周边、面向全球的自由贸易区网络，使中国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。此外，京津冀协同发展、长江经济带建设也是2015年区域经济发展的要点，中共中央总书记习近平、国务院总理李克强两位领导人曾多次进行相关指示。

综合来看，2015年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济工作的总基调仍是“稳中求进”，我们应该从两个方面理解。

一是保持政策连续稳定，调整产业结构。在稳增长的同时，把促改革、调结构作为经济工作的重心，通过转变发展方式、调整产业结构来推动合理增长，同时经济发展将会更加注重质量而不是速度，使得宏观政策在促改革、稳增长和防风险之间求得平衡。

二是主动适应经济新常态，正式告别GDP崇拜。中央高层对我国经济发展规律有深刻和清醒认识，2015年中国经济将进入一个新常态：正式告别GDP增速持续维持在8%左右的阶段，预计在2015年底，我国经济增速将比目前低1个百分点左右，这就需要中央高层合理制定经济预期目标，主动适应经济发展“新常态”。

（作者系知名经济学家）