美国国会研究处(Congressional Research Service)近日发布的一份报告显示,2001年的9·11恐怖袭击事件后,美国在过去13年(2002-2014的13个财年)的反恐战争中总计支出了1.6万亿美元,相当于每天花掉3.37亿美元,每分钟烧掉超过23万美元的军费。
这些支出用于军事行动、基地补给、武器维护、对阿富汗和伊拉克安全部队的训练、重建、对外援助、使领馆开销,以及退伍军人的医疗保险等。
根据国会研究处的估算,在这相当于占到美国2013年GDP总量9.5%的1.6万亿美元开支中,有43%花在了9·11事件后立即在阿富汗启动的“持久自由行动”(Operation Enduring Freedom,简称OEF),总计约6,860亿美元。有超过一半(51%)用于始于2002年秋的“伊拉克自由行动”(Operation Iraqi Freedom,简称OIF),总计约8,150亿美元。伊拉克战争于2003年3月爆发。
此外,有270亿美元用在了“神鹰行动”(Operation Noble Eagle,简称ONE),该行动为军事基地提供更强的安全保障,花费约占2%。最后,还有810亿美元资金流向了并不直接与阿富汗和伊拉克战争相关的其他军事用途。
按照资金流向的部门分,这笔开销有92%流向国防部;6%流向国务院,以实施对外援助项目和外交行动;还有约1%流向美国退伍军人事务部,用于退伍老兵的医保。
在美国总统奥巴马为国防部、国务院和退伍军人事务部申请的735亿美元2015财年战争预算中,有581亿美元用于阿富汗战场,50亿美元用于伊拉克战场,1亿美元用于加强安保,还有104亿美元用于其他与战争相关的用途。
不过,在11月提交的新的预算请求中,政府为始于今年8月的针对“伊斯兰国”(ISIS)的军事打击申请了另外55亿美元的预算,这将使2015财年战争预算申请达到790亿美元。
即便如此,预算仍较2014财年低了160亿美元。报告显示,美国此前的反恐战争经费已从2008财年的峰值1,950亿美元,降至2014财年预算中通过的950亿美元。
美国在伊拉克驻军一度达到17万人,在阿富汗驻军也曾超过13万人。近年来随着战事逐渐平息,美国陆续从这些地区撤军。
报告称,2011年12月,最后一批美军作战部队从伊拉克撤离。今年5月,奥巴马宣布将在2015年1月前把阿富汗驻军规模缩减至9,800人,2016年1月减至4,900人,并在2017年保留1,000人的驻军。
今年2月,美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)也提议,在2015年将美军人数由9·11事件后的峰值57万人逐步缩减至44-45万人。美军规模将创下二战以来最小。
不过,国会研究处的这份报告也指出,很难预测未来美国在打击“伊斯兰国”方面的支出。美国广播公司援引国防部发言人厄本(Bill Urban)的话报道称,截至12月11日,自8月8日开始的针对“伊斯兰国”的军事行动已让美国花费10.2亿美元,日均开销约为810万美元。
美国国防部12月19日表示,将再向伊拉克派兵1,300人,为伊拉克安全部队提供作战训练、顾问和协助。
美国会否扩大针对“伊斯兰国”的战事、提高作战参与度,仍然难以预料。
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