正在阅读: 2015年中国多地公共项目加码 投资拉动经济增长模式仍照旧

扫一扫下载界面新闻APP

2015年中国多地公共项目加码 投资拉动经济增长模式仍照旧

近日,多个省市发布2015年投资计划,其中不少地方2015年预计投资额超过1万亿元。这引起了业内对于明年地方投资过热的担忧。

图片来源:华盖创意

2014年年底,在中国经济出炉由高速增长转变为中高速增长、中国领导人提出适应经济“新常态”的背景下,多个省市发布2015年投资计划,界面新闻记者发现,其中不少省市投资规模超过万亿元。这是否意味着新一轮的地方投资热潮即将到来?

12月30日《重庆商报》报道称,在29日召开的2015年重庆市发展改革工作会上,重庆市发改委主任沈晓钟表示,明年重庆市谋划了一批投资规模一万多亿元、带动性强、长期支撑作用大的基础设施建设项目,在产业上重庆市也正在谋划生产性服务业和生活性服务业项目。

而同样位于川渝经济板块的四川省,在刚刚召开的四川省经济工作会议上也明确在2015年将发展壮大优势产业,以提升核心竞争力。就在11月,该省还确定了一批提升长江黄金水道功能、建设综合立体交通走廊和城市群交通网络的重点项目,其中包括27个水运项目、7个铁路项目、9个公路项目、6个民航项目,共计49个项目,规划总投资7962亿元。这还仅仅是交通领域的投资,如果算上其他产业投资,总投资额也肯定远过万亿。

重庆和四川省并非个例。根据12月23日新华网的报道,湖南省发改委主任谢建辉称,湖南在2015年将要实施“511”重点投资计划,即50个重大工程、1000个重点项目、1万亿元的投资。投资方向涉及产业投资、重大基础设施投资、生态环保投资、民生投资等领域。

此外,南京、新疆等地也公布了2015年投资计划。12月26日《扬子晚报》的报道称,2015年南京市经济社会发展重大项目202个,总投资10,140.4亿元。其中在建、新开工项目169个,总投资7848.8亿元,2015年计划投资1308.8亿元。这些项目以地铁、干线公路、港口扩建、保障房、医疗中心建设等为主。

而根据12月29日新疆网的消息,2015年,新疆计划安排重点项目290项,其中在建项目230项、新开工60项,完成投资3000亿元以上。

虽然目前界面新闻记者没有获得关于2015年中国整体投资数据,但是12月召开的中央经济工作会上已经传达出明确的信息,即投资仍是稳定经济增长的主要动力。同时中央还提出要打破地域藩篱,投资拉动经济。

而2015年,基建投资将弥补房地产投资增速下降缺口,主要投资方向为11月26日国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中提到的七大领域,即生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业。

而从目前各地仍不断加码公共基础投资来看,也是正面回应中央对于明年经济增长的总体部署。

上海财经大学经济学院教授陈波接受界面新闻记者采访时也说:“政府现在要稳定经济增长,或说要遏制经济下滑的趋势,最好的方式就是投资,而投资的杀手锏就是基础设施建设。”

但是,他认为这可能会出现两个隐含的问题:一是这可能让产能过剩问题变得越来越严重;二是早地方官员考核的主要指标依然是地方经济增长率的情况下,导致地方更加不理性的投资热情。

但目前,地方政府显得充满矛盾。就在一周前召开的四川省经济工作会议一方面称经济运行面临新的增长动力不足,但另一方面也承认,部分行业产能过剩比较严重。

陈波担忧,明年可能造成巨大的过度投资以及加重将来经济结构的调整困难等问题。他说:“现在就怕地方再一次头脑发热,各省市利用国家政策的微调又开始上马一些明显不符合效益的项目。”

另一个问题也令人关注,即在目前地方债务危机已经很严重的情况下,如此庞大的项目投资资金来自哪里?

对于资金来源,《重庆商报》的报道称,重庆市明年将在推进投融资体制改革上,再筹划25亿元引导基金,力争新设立一批股权投资基金。湖南省则表示资金来源重点是通过改革创新,一个是改革投资审批制度,二是创新投融资模式,核心是引导民间资本、社会资本的投入。

湖南省发改委主任谢建辉接受新华网采访时也表示,在社会融资方面,下一步让民间资本进入的方式更多。他说:“PPP是一种方式,股权融资是一种方式,资产证券化也是方式,还有其他很多方式。只要觉得民间资本能够选择的合作模式或者进入模式,都可以。”

对于引入民间资本的做法,陈波也表达了自己的担心。他认为要引入民间资本,让更多的民间资本参与国家建设,让他们有更多的投资渠道,理论上这些说法都没错。但问题是在实际操作中并没有制度来保障民间资本投资的权益。

陈波说:“如果在没有建立完善的资本市场体系和制度的情况下,企图以政府投资来撬动私人资本,这给我的感觉就是一个难以实现的美梦。”

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。
表情
您至少需输入5个字

评论 3

暂无评论哦,快来评价一下吧!

为你推荐

下载界面新闻

微信公众号

微博