正在阅读: 中国装备制造业出口应警惕新的贸易制裁手段

扫一扫下载界面新闻APP

中国装备制造业出口应警惕新的贸易制裁手段

除了传统的贸易制裁,知识产权调查也成为一种方式,以海关扣押、美国的337调查和301调查为主。

图片来源:视觉中国

贸易摩擦传统措施外,中国装备制造业的出口还需警惕知识产权调查等新的贸易制裁手段

“我们对美国出口管制措施做了系统研究,发现美国针对中国设置了多维的出口管制清单,有70%的产品涉及到装备制造业。”近日,机械工业信息研究院情报研究所副研究员鲁欣对界面新闻记者表示,“这既是中国制造2025的重要领域,也是中国发展高端装备所必须的关键共性技术和设备。”

针对近期贸易摩擦的特点,鲁欣在近日机械工业信息研究院主办的机工智库2018春季发布会上表示,在没有放弃贸易摩擦传统措施的基础上,一些国家和地区正在进行贸易规则重构。

传统的贸易制裁方式包括贸易救济和技术性贸易措施,贸易救济主要包括反倾销、反补贴、特殊保障措施等。鲁欣称,近年来“一带一路”沿线国家对中国的装备制造业发起的贸易救济显著增多,四年来增幅高达83%。

技术性贸易措施则比较隐蔽。一些国家通过签订双边或者多边自由贸易协定规避WTO的非歧视性、公平贸易、透明度原则,认证体系复杂和环保措施联动。“中国出口企业动辄须申请20-30个国家的认证才能走出去,认证成本和通关时间显著增加。”鲁欣说。

“如果我们向美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、韩国、俄罗斯七个国家出口机器人,要经过九个门槛。这些认证机构标准不一,互相不采信,认证费用高,认证周期还不固定。”鲁欣举例称,“这成为中国装备制造业出口走出去的灰色地带。”

除了传统的贸易制裁,目前知识产权调查也成为一种方式,以海关扣押、美国的337调查和301调查为主。

鲁欣称:“中国一直高居美国海关扣押的首位。”2016年以来,美国海关扣押汽车、航空航天类产品增多;欧盟扣押中国商品占比超六成,来自中国的零部件及机械设备类产品占比逐步增大;日本扣押来自中国的侵权商品所占比重连续八年超过90%。

“与其他出口限制措施相比,海关扣押虽然只是影响一个批次的产品,但累积起来分析可以发现,这对中国装备制造业出口的影响及涉及面还是非常广的。”鲁欣说。

从涉案统计看,中国装备制造业成美国涉华337调查的重点行业。2009-2017年,在涉及中国装备制造业的已结案的55起337调查案中,涉华企业近60家,胜诉率只有20%。

近两年,美国商务部针对中国出口美国的4G通讯设备、集成电路、微型机电系统传感器等高技术装备产品的调查明显增加。301调查涉及的中国装备制造业,则主要包括汽车制造和新能源汽车、飞机制造业、集成电路、信息技术、工业机械和机器人等。

鲁欣表示,未来知识产权仍将是贸易制裁的手段,同时中国市场仍被跨国公司看好,在全球工业体系下,装备制造业处于大协同阶段,“中国强大的生产组织协作能力是其他国家无法比拟的,中国真正通过市场换技术的时代才刚刚到来。”

装备制造业一直是走在最前沿的产业领域,鲁欣认为,机遇与挑战并存,“当前我们正处在世界新一轮科技和产业革命加速推进的大经济周期之初,具体表现在多点突破、多技术群相互支撑、链式推进、传统产业可能归零,制造业在加速转型。”鲁欣说。

当前贸易保护主义盛行,鲁欣称,可以预见在较长的时间内各国的出口管制政策都呈现相对收紧的状态,“这要求中国企业要有规则意识,要将环保、促就业、专项扶贫、研发抵免等WTO允许的规则用好用足,加强地方和中央政策的协调。”

国家安全也成为贸易摩擦的理由,以美国232国家安全调查、投资管制措施以及针对高科技产品的出口管制为主要特点。美国对钢铝征税就是以“基于国家安全”为理由,而非传统的贸易特殊保护措施。

鲁欣表示,从上世纪80年代至今,美国一共发起了14项232调查。“除资源、材料外,有六项涉及装备制造业,说明装备在国家安全中是占有重要地位。”

“美国对钢铝开启调查并征税后,又针对汽车和零部件开展了232调查。”鲁欣称,后续会不会对半导体、5G、云服务、大数据开展国家安全调查仍是未知数。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。
表情
您至少需输入5个字

评论 0

暂无评论哦,快来评价一下吧!

为你推荐

下载界面新闻

微信公众号

微博