尽管多地已密集召开政府职能转变和机构改革动员会，但要破除多年来地方政府官员所沉迷的“不求有功、但求无过”执政心态，还离不开强有力的司法监督。地方政府的行政不作为已深受社会诟病，地方法院加速依法受理、审理行政不作为诉讼案成为众望所归。

1月15日，最高人民法院召开新闻通气会，通报人民法院关于行政不作为十大案例。据最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，这是最高人民法院首次公开通报人民法院关于行政不作为的典型案件。

最高人民法院行政庭副庭长李广宇在会上称，此次通报可以为地方人民法院审理此类案件统一裁判尺度，通过地方法院行政审判提供司法监督和司法审查，共同治理行政机关不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等现象。

“人民法院通过受理审理公民对行政不作为的起诉，可以对行政机关的懒政、怠政行使有效的司法监督，间接地也为行政机关全面履行职责提供司法指引，同时也能够在全社会彰显‘法定职责必须为’的法治精神。”李广宇告诉界面新闻记者。

据界面新闻记者统计，最高法发布的十大行政不作为案件涉及到社会保障、食品安全、医疗卫生、国土规划、城管公安、工商行政管理、基层政府组织等关系群众切身利益的重点领域，既有反映行政机关工作互相推诿、和老百姓“捉迷藏”的案件，也有反映一些部门敷衍塞责、办事拖延、履职不全面的案件。

李广宇分析称，这也直观地说明了治理懒政、怠政行为既能促进政府全面履行法定职能，同时也是对社会公众需求和关切的积极回应。

十大典型案例中，有两例案件是与公安局行政不作为相关。其中“张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案”早前备受关注，这是一起因公安机关出警缓慢致被害人死亡的案件。李广宇回应称，因为工作职能与民众生活密切相关，公安机关作被告的案件长期占据行政诉讼案件的前几位。

中国高层领导人也曾公开指责行政不作为。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。”此前5个月，李克强总理主持召开国务院常务会议，曾严肃批评称：“我在基层调研时注意到，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责！”

而被称为“民告官”的法律——《行政诉讼法》修订版已于2014年11月1日通过，并将于2015年5月1日起施行。目前虽然多数行政不作为已被纳入人民法院的受案范围，但仍有人民法院不遵守审期，常出现延期审理情况。

南开大学法学院党委书记付士成接受界面新闻采访时认为，地方法院应该减少延期的案件，尽最大努力在审期内审结案件。今年5月1日施行新的《行政诉讼法》后，地方法院应严格遵守审期，按照法律标准来操作案件。

而针对目前存在的法院拒绝受理行政不作为情况，付士成说：“应该先让符合法律标准的案件进门，如果拒绝受理，就没有实现司法监督。不能用任何理由拒绝受理该受理的案件。”他认为，法院在审理此类案件过程中，应依法衡量政府是否履行了职责，履行是否到位，这也实现了对政府不作为的监督职能。

接受界面新闻采访的广东省高级人民法院行政庭副庭长林俊盛则认为，法院还需建立完善的审查衡量标准，做到即时监督行政机关全面履行职责。他说：“因为司法是被动的，有纠纷之后才会对个案进行审理。”

而早在2014年10月底十八届四中全会上颁布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中已明确规定，为确保依法独立公正行使审判权和检察权，“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。”其前提是任何人不允许干预司法、干预检查活动。

上述规定在付士成看来，能够为法院提供强有力的支持和抗压措施。由于行政不作为案件的被告都是政府、行政机关，至少也是授权的公共管理组织，这些组织都具有公权力，容易对法院施加影响，法院在审理过程中应该有抗压能力。

付士成说：“法院要有独立的品格，法院的‘骨头’要硬起来。要依法办事，依法认定为行政不作为的就得判行政机关败诉。”