据路透社消息，美国一位高级官员称，美国将会支持联合国航空局提出的提议，共享冲突地区民用飞机的风险情报。联合国的试运行系统将在2月于蒙特利尔的一次安全峰会上展示。

去年7月，马航从阿姆斯特丹飞往吉隆坡的MH17在乌克兰上空被击落，机上298名人员全部遇难。意外发生时，乌克兰和亲俄分裂分子正在乌克兰东部作战。美国称这架飞机是被叛乱分子的地对空导弹击落，俄罗斯则称是乌克兰军用飞机击落。

这一大型空难引发世界对于冲突地区飞行安全的关注。联合国机构国际民航组织（International Civil Aviation Organization,ICAO）在8月就提出两个试点项目，其中之一就是建立一个集中的系统，让各国共享关于冲突地区的情报。

今年2月2日，国际民航组织将在蒙特利尔的一个重要安全峰会上展示试验系统。国际民航组织将运营一个中央网站，各国和其他机构可以在上面发布冲突区域情报。

目前，因为审查，联合国的计划还达不到航空公司期望的广度。但美国的支持对这个方案是一大利好，因为美国有巨大的情报网，而且美国政府可以对其他国家施压，要求他们共享情报。

“美国认为这是加强信息安全网的重要机制，我们很高兴能为此做出贡献。我们希望其他国家也能加入。”这位美国官员告诉路透社。

国际民航组织总部在蒙特利尔，负责制订国际空运标准和条例。国际民航组织设立的安全准则已经是191个缔约国的常规要求。但国际民航组织的一大问题是监管权有限，国际民航组织无法开启或关闭冲突地区的领空。当客机经过有导弹威胁的地区时，它不能提供具体指导。

国际航空安全规则要求，若航空公司受到军事冲突威胁，有关国家应划设禁飞区。但各国政府保留自主进行安全分析并决定何时采取行动的权力，国际民航组织主要扮演汇总角色。

但MH17坠机事件发生后，平衡国家主权和国际航空安全的呼声日益强烈。

马航坠机事件中，乌克兰未能封闭冲突地区空域的行为引来质疑。俄罗斯国防部副部长安东诺夫在7月19日质问乌方，为何作战区域没有对民航飞机完全封闭。据欧洲空域协调组织，欧洲航空安全组织（Eurocontrol）消息，乌克兰官方关闭了马航当时航线3.2万英尺以下空域，当时MH17飞行在3.3万英尺，仍在导弹射程内。

在监管权暂时难以扩大的情况下，国际民航组织寄希望于建立跨国情报共享计划，确保军事冲突威胁航空安全时，能发布及时、全面警告。但是，缔约国和其他航空组织还处于观望阶段。

10月，俄罗斯称国际民航组织试图建立一个集中的情报共享机制是“肤浅的”，并且越权。国际航空运输协会（IATA）是民用航空领导行业组织，拒绝对这一计划发表评论。

7月，IATA首席执行官Tony Tyler表示，在风险信息方面航空公司需要“清晰指导”，这只能由各国政府提供。他表示，这些信息必须是权威且持续的。

谁将运营任何中央情报存放处，如何让各国吐露敏感情报，这是国际民航组织的一个挑战。IATA曾被认为是可能的主持者，但是Tyler说，他不想让这个组织变成“体制化的造谣者”。

还有一个问题是，多元来源的情报可能会出现分歧，加大辨别难度。

目前，飞行警告多由各国发布。比如，去年4月，国际民用航空组织和欧盟航空安全局就相继提出，“鉴于（乌克兰地区）对国际民航飞行存在高度危险的可能性”，建议航空运营商考虑替代航线。去年7月，因为巴以局势，美国和欧洲多国发布飞往以色列航班禁令。但是一些国家并没有提供相关信息，而且数目众多的飞行警告发布网站让情报综合变得很困难。

国际民航组织的计划更易于收集信息，缩小不同国家航空公司之间的差距，同时鼓励各国共享更多情报。

但这样可能导致情报共享网站上出现矛盾信息。“为了让航空公司可以做适当的风险评估，我们不能不让他们看到信息分歧——他们必须知道情报分歧会存在。”路透援引美国官员的话称。国际民航组织的新网站上有一个免责声明草案，警告“国际民航组织不保证内容是准确的、可靠的、完全的、全面的、正确的或最新的。”

国际民航组织发言人表示，这一问题及相关法律风险将会在2月的安全峰会上讨论。