2015年，改革仍然是统领农业发展的关键词之一。2月1日，2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（下称中央一号文件）正式发布。

“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年开始发布第一个关注“三农”问题的文件，2015年已经是第十二次关注“三农”问题。现在，“中央一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的代名词。

今年的中央一号文件全文涉及五大方面，分别是：一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》采访时称，前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。”

外界也注意到，在中国全面深化改革的大背景下，全面深化改革也将成为下一步中国农村改革的关键内容与核心。

针对农业资源日益稀缺、农村生态环境日益脆弱、农产品价格不具竞争力，过去高投入高产出的农业发展方式问题频出，中央一号文件指出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。文件提出要实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，强化农业科技创新驱动作用。

中央一号文件还提出，要创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。

针对当前经济增速放缓，农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷，农民种田收入空间进一步缩窄，文件明确提出，要努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头。文件强调，富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度。文件提出，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，提出今年解决无电人口用电问题，全面推进农村人居环境整治，提升农村社会文明程度，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

而针对农村土地、资金等生产要素的流动长期被禁锢，产权归属不清晰的问题，中央一号文件明确提出，要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。

农村改革也将表现在农村金融领域。在推动金融资源向三农倾斜方面，中央一号文件指出，要推进农村金融体制改革，要综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。同时，支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。

农村改革和农村市场最终也需要一个良好的法治环境，中央一号文件首次引入了农村法治建设相关内容，提出“完善法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护”。文件明确要求，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。文件提出要健全农村产权保护法律制度，加强农村改革决策与立法的衔接，农村重大改革都要于法有据。