靴子终于落地。7月20日，备受瞩目的《商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）向社会公开征求意见。银保监会将根据各界反馈意见，进一步修改完善并适时发布实施。

2018年4月27日，《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（下称资管新规）正式发布实施。从那个时候开始，资管业便“翘首期盼”资管新规细则的落地。

中国银保监会披露数据显示，2018年上半年，银行理财业务总体运行平稳。2017年底，银行非保本型理财产品余额为22.17万亿元，2018年5月末余额为22.28万亿元，6月末余额为21万亿元，同业理财规模和占比持续下降。理财资金主要投向债券、存款、货币市场工具等标准化资产，占比约为70%；非标准化债权类资产投资占比约为15%左右，总体保持稳定。

《办法》全文共85条细则，对商业银行的理财业务进行了详细的规范。《办法》与“资管新规”充分衔接，共同构成银行开展理财业务需要遵循的监管要求，主要对商业银行理财业务提出了十大要求。

一是实行分类管理，区分公募和私募理财产品。公募理财产品面向不特定社会公众公开发行，私募理财产品面向不超过200名合格投资者非公开发行；同时，将单只公募理财产品的销售起点由目前的5万元降至1万元。

二是规范产品运作，实行净值化管理。

三是规范资金池运作，防范“影子银行”风险。延续对理财产品单独管理、单独建账、单独核算的“三单”要求，以及非标准化债权类资产投资的限额和集中度管理规定，要求理财产品投资非标准化债权类资产需要期限匹配。

四是去除通道，强化穿透管理。

五是设定限额，控制集中度风险。

六是控制杠杆，有效管控风险。

七是加强流动性风险管控。要求银行加强理财产品的流动性管理和交易管理、强化压力测试、规范开放式理财产品认购和赎回管理。

八是加强理财投资合作机构管理。

九是加强信息披露，更好保护投资者利益。

十是实行产品集中登记，加强理财产品合规性管理。

值得注意的是，此次理财细则将单只公募理财产品的销售起点由目前的5万元降至1万元。目前，银行理财的募集门槛高于公募基金，例如，银行理财的门槛一般为5万元，而公募基金则是1元起购。

中南财经政法大学金融协创中心研究员李虹含表示，公募理财产品降低销售起点，一方面对扩大老百姓选择理财产品非常有利，现在老百姓可以投资的产品除了股票房产之外非常少，因此降低销售起点对实现普惠金融具有非常重要的意义；另一方面，可以缓解银行资金来源压力，为银行的转型提供更充裕的空间。

苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙表示，商业银行理财公募产品销售起点下降将有利于商业银行代销理财业务的收入，一定程度上能缓解资管新规的银行资管业务的实质性影响，整体上对商业银行的影响偏利好，这也是今天金融股大涨的主要原因。

此外，近期市场非常关注公募产品对于非标投资的限制。此次《办法》放开了公募产品对于非标投资的限制，也就是说，公募产品可以投资于非标，但是要符合期限匹配、限额和集中度管理等相关的要求。

期限匹配方面，按照“资管新规”相关要求，除另有规定外，理财资金投资非标准化债权类资产的，资产的终止日不得晚于封闭式理财产品的到期日或开放式理财产品的最近一次开放日；投资未上市企业股权的，应当为封闭式理财产品，且需要期限匹配。

限额和集中度管理方面，延续现行监管规定，除8号文（《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（2013年））要求的不得超过理财产品净资产的35%或银行总资产的4%，还强调了集中度管理，投资单一机构及其关联企业的非标准化债权类资产余额，不得超过银行资本净额的10%。

认定标准方面，“资管新规”明确由中国人民银行会同金融监督管理部门另行制定标准化债权类资产的具体认定规则，《办法》将从其规定。

同一天（7月20日），央行发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，公募资产管理产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票外，还可以适当投资非标准化债权类资产，但应当符合资管新规关于非标投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管规定。

对于过渡期安排，银保监会相关负责人表示，《办法》过渡期要求与“资管新规”保持一致，过渡期自本办法发布实施后，至2020年12月31日。在过渡期内，银行新发行的理财产品应当符合《办法》规定。