7月19日，电子商务研究中心（微信ID：i100ec）发布《2017年度中国城市跨境电商发展报告》（报告下载：www.100ec.cn/zt/17zguc-b）。报告对全国13个跨境电商综合试验区城市作进行分析，了解各城市发展现状、政策措施、存在问题、发展建议等。报告同时发布了《中国13个跨境电商综合试验区城市排行榜》，在榜单中，苏州以70.6分位列第八名。

苏州跨境电商发展现状

苏州是首批国家电子商务示范城市之一，自2016年1月获批以来，苏州跨境电商综试区将发展跨境电商B2B出口作为业务发展的重中之重，鼓励引导本地制造业企业和传统外贸企业通过综试区线上综合服务平台B2B出口申报通道报关报检，确定了首批115家重点企业、15个重点项目，苏州综试区打通线上综合服务平台B2B出口通道促进B2B出口等方面的经验做法获得商务部等14个部门复制推广。2017年苏州综试区线上综合服务平台B2B出口突破10亿美元，主要出口方向为北美、欧洲、日本等地，商品主要为纺织品、IT制品等。

目前，苏州跨境电商综试区实现了保税进口B2B2C、直邮进口B2C、一般出口B2C以及跨境B2B出口全模式支持。平台还与东盟“单一窗口”平台成功联调，出口B2B业务数据可直达东盟10国和印度等国。苏州跨境电商综试区线上综合服务平台正在探索打造全国特殊监管区域一般纳税人服务平台、全国境外游客的退税、跨境电子商务出口一站式平台等延伸发展定位，拓展商业增值服务。

主要平台：虎丘婚纱城、沃金网络、苏州婚纱定制网、破浪电商、雷盛网络、阿拉丁。

苏州跨境电商发展政策

政策一：《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区实施方案》

2016年5月9日，《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区实施方案》发布。方案提出，到2020年，力争把综试区建成以“互联网+中国制造2025+自主品牌国际化”为主要特征，以“产业基础+品牌化提升”为核心竞争力，以“多维度物流通关+综合服务体系”为重要支撑的全国性B2B出口、B2B2C进口跨境电子商务的示范区域和开放型经济转型升级的重要载体。

政策二：《关于促进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》

2016年9月1日，《关于促进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》发布。政策提出，对在苏州注册的跨境电商平台上开展业务，且年度跨境电商实绩达到1000万元人民币的企业，按照实际产生的跨境电商物流费用不超过10%给予奖励，最高不超过20万元。苏州对年度跨境电商实绩首次达到5000万元、1亿元、2亿元人民币的分别给予30万、60万、100万人民币的奖励。

苏州跨境电商发展问题

问题一：平台建设还需继续完善

从苏州跨境电商平台运行情况来看，还没有达到当初设计效果。一是出口试点新增的应用系统及相关费用使得试点企业的工作量和经营成本上升；二是国检、国税和外管等各政务部门对跨境电商所涉环节的流程设计、系统开发与业务创新滞后于海关，试点企业难以便捷完成商品出口前的检验检疫及销售后的退税与结汇等。

问题二：市场主体还需加快培育

从产业发展程度来看，苏州已经落后于上海、浙江的杭州宁波以及广东的广州深圳等地。如第三方支付试点，国家首批的22家跨境第三方支付试点企业中，上海8家、北京9家、杭州2家、深圳2家、重庆1家、苏州缺席。在跨境出口电商交易渠道方面，主要通过阿里巴巴、敦煌网、eBay等第三方平台开展业务，风险控制、自主发展能力受限，跨境电商仍处于中小企业卖家各自为战的格局。由于产业链培育不足，苏州发达的外向型经济优势并没有体现为跨境电商的发展优势。

问题三：电商人才培养还需强化

跨境电商直接面对世界各地消费者，涉及支付、物流、通关、网络等综合知识技能，这样的复合型人才在全国都是稀缺品。从苏州来看，一方面由于缺乏有影响力的电商平台、物流企业、第三方支付机构，难以集聚高层次的电子商务人才；另一方面，由于目前从事跨境电商企业以中小企业为主，规模小、实力不强、薪资水平缺乏吸引力，电商人才流失率较高，保守估计苏州地区电子商务人才缺口接近4万。电子商务人才短缺，掣肘了苏州电子商务网站服务本地化进程，已成为苏州电子商务特别是跨境电商发展的又一软肋。

苏州跨境电商发展建议

建议一：发挥政府主导与市场有效结合

基于不同的政策法律、文化理念和消费习惯，不同国家在跨境电商涉及的海关通关、当地消费者保护法律、税收、知识产权专利保护等的做法各不相同，政策变量大。要及时跟踪欧洲、美国、澳大利亚、日本等传统市场和俄罗斯、巴西、印度等新兴市场的政策变化，及时了解国家和各省市政策变化，及时关注试点城市试点情况，结合苏州实际做好政策储备。

适时制定跨境电商发展规划，并与相关产业发展规划、土地利用规划有机结合，明确发展定位、发展目标、措施举措。树立互联网思维、健全政府投入与社会资本有效融合的投融资机制，引导风险投资基金向电子商务领域倾斜，重点支持电子商务试点示范、关键技术研发、重大工程、公共服务平台建设、模式创新和人才培训，努力将跨境电商打造成外贸增长的助力器、产业升级的新亮点。设立“跨境电商专项资金”，通过税收减免和补贴等扶持政策，引导跨境电商第三方平台、物流通过苏州口岸开展业务。

建议二：推动跨境电商集聚式、链条式发展

苏州跨境电商平台功能的完善、配套的齐全与否，直接检验苏州跨境电商零售出口试点成效。要进一步加大与试点企业沟通力度，着力解决平台运行中出现的问题，争取设立邮办和快件中心，推动海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业等业务协同、数据共享，确保试点企业便捷通关、快速退税结汇、提升对跨境电商企业的吸引力。

综合考虑各海关特殊监管区的产业基础、发展空间、区位特征等因素，以构建集研发应用、公共平台、配套设施、物流配送等于一体的跨境电商产业链为目标，规划建设跨境电商产业园区。大力招引国内外知名跨境电商公司及金融、物流、生产贸易等相关企业入驻，推动本地跨境电商企业集聚、集群发展，不断优化跨境电商生态环境。

建议三：转变政府职能，科学监管创新服务

加快跨境电商统计制度和直报系统建设，定期发布电商报告。重点抓好跨境电商公共平台建设，主动对接国内知名第三方平台，从品牌信用、物流、通关、检验检疫、电子支付、外汇收结、退税、IT服务等环节为中小外贸企业开展跨境电商提供全面支持。

完善电子商务人才激励措施，灵活采取核心人才引进、团队引进、项目引进等多种方式，集聚一批适合苏州市电子商务发展的电商业领军人物。依托高校和知名互联网企业，加大电子商务、物流配送和互联网金融等领域的人才培养力度，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地。

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