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文｜林天湖

8月3日，国家发改委发布了关于就《油气管网设施公平开放监管办法》（以下简称《办法》）公开征求意见的公告。

该文件不仅对油气管网设施如何开放做了更详细和明确的规定，更是突破了原有困境，对天然气的计量提出了新标准。

不少分析人士指出，此举将推动三桶油旗下油气管网设施向第三方的开放。而油气管网设施的开放，将为新管网公司的重组建立奠定基础。

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中国油气管网开放提速

相对于老版的油气管网设施公平开放监管试行办法，新版《办法》有了不少重大改进。

例如天然气的计量方式，将从按体积计量，转变为按能量计量。《办法》指出，新的计量方式不仅利于和国际接轨，也有利于准确计量、体现公平，减少结算纠纷。

并且非常特别的是，新版《办法》强化了剩余能力信息公开的监管要求，要求油气管网设施运营企业必须主动提前公开下一自然年度各月剩余能力，并要求实现年度内按月度滚动更新。

新版《办法》还明确，在油气管网设施具有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同，不得提出不合理要求。

这一强制性要求，充分体现了中国对油气管网改革的决心。

与此同时，三桶油对油气储运设施的开放，在近日也有重大新推进。

中国海油旗下气电集团近日就公开表示，将在年内通过上海石油天然气交易中心平台有序推进LNG接收站对第三方开放。

相关负责人表示，中国海油不仅愿意引入更多的市场主体进入上游采购环节，还在抓紧研究交易模式。

下一步，中国海油在允许大企业作为单一个体独立交易获得窗口期的同时，也可以由多个企业组成联合体共同进口一船货。

同时，在窗口期向第三方开放的过程中，中国海油愿意与采购企业形成采购联盟，共享国际LNG采购的经验。

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“中国管道公司”成立可期

新版《办法》的推出，也有望推进“中国管道公司”的诞生。

在2018年6月，彭博社曾发布消息称，有知情人士透露，中国正计划重组中石油、中石化、中海油三家公司的管道资产，组建成一家新的管道公司。这家公司的估值预计可达到5000亿元人民币，由国家控股。

根据计划，国有控股的资本和私募基金将向这家公司注入资金，将三桶油的占股比例控制在50%左右。并且，该公司未来有上市计划。

业内普遍认为，油气管网独立需采取分步走路径：第一，确定管输价格，逐步实现财务独立，管网无歧视向第三方开放；第二，时机成熟可实现法律独立、统一调度等，成立独立管网公司。

新版《办法》的推出，则是“分步走”的一次大前进。有专家指出，尽管三桶油剥离管道资产并成立新管网公司难度大，但预计今年会有所推动。

新版《办法》中已提到：油气管网设施运营企业同时经营其他油气业务的，应当对油气管网设施的运营业务实行独立核算，并按照国家有关规定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的分离。

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天然气行业大玩家四起

中国油气行业的开放，在天然气领域迎来了率先提速。

由于中国能源结构转型提速，对天然气的需求大幅上升。为了保证天然气供应的充足，市场加速放开，除三桶油之外的其他企业，在天然气行业的活跃度日益提高。

尤其几个备受关注的民营LNG大型项目建设，正在大力推进中，未来将在中国LNG市场中占据重要地位。

7月21日，广汇能源股份有限公司（下简称“广汇能源”）发布公告，同中国华电清洁能源公司、岳阳城投签订协议，共同投资建设岳阳LNG接收站项目。

据悉，该项目计划总投资19.92亿元，分三期建设。一期建设接收能力达到50万吨/年，二期建设接收能力达到100万吨/年，三期建设完成后总接收能力200万吨/年。

中国已有的LNG接收站，主要分布在沿海地区。广汇能源这一协议的达成，也标志着广汇能源将其LNG业务布局，大力延伸到了长江中游地区，占得了市场先机。

宝塔石化投资49亿元的蓬莱LNG接收站建设，也在持续推动，并于今年8月初进行了陆上建设方案研讨会。该项目建成后，预计拥有280万吨/年LNG接卸能力。

百川能源公司在2017年底也已宣布计划，拟投资35亿元，在辽宁绥中建设260万吨/年的LNG接收站项目。目前正积极推进LNG码头接收站项目的审批和准备工作。

这些大型LNG项目的最终落成，无疑又将进一步促进中国对油气管网行业的改革。

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天然气、LNG行业新风口出现

油气管网设施的进一步放开，提高了中国企业对天然气、LNG行业参与的热情。

而为了协助中国企业参与更多天然气、LNG项目，在2018年8月23至24日，石油Link将在北京举行《2018年国际能源高峰论坛暨第二届石油Link能源领域创新及资本与项目对接大会》。

目前，大会已邀请来自俄罗斯、尼日利亚、坦桑尼亚、美国、加拿大等多个油气大国的企业、机构和政要人物出席会议。

俄罗斯天然工业股份公司、道达尔、壳牌石油、尼日利亚国家石油公司、坦桑尼亚国家石油开发公司等大型天然气、LNG运营商，将寻求同中国企业在以下几方面合作：

• 天然气区块投资合作

• 天然气管道建设合作

• 天然气田EPC工程、油服合作

• LNG采购贸易

• LNG厂合作建设

• LNG船舶运输

出席本次会议的海外嘉宾和企业，在当地拥有广泛的市场渠道和深远影响力，可帮助中国企业快速进入当地市场、对接项目，大大减少企业开拓新市场的阻力和成本。

石油Link在此诚邀广大企业和机构参与本次大会，共谋合作！