界面新闻8日从上海市控烟工作研讨会上获悉，今年1至6月，上海全市各级控烟执法部门共检查各类法定禁烟场所11.506万户次，立案处罚并处以罚款的有374人。其中，市民对于公园、学校门口等区域的“控烟”呼声较为强烈。

四类场所问题突出

据上海市健促办副主任唐琼介绍，今年1-6月，全市各级控烟执法部门共检查各类法定禁烟场所11.506万户次，对于控烟不力场所，立案处罚并处以罚款的有515家，罚款总计112.44万元；对于违法吸烟的个人，立案处罚并处以罚款的有374人，罚款总计3.04万元。

其中，市民热线仍是市民举报控烟问题的主要通道。据上海市市民热线透露，今年1至7月，市民服务热线平台受理各类事项245万余件，其中，涉及控烟的12600件，占热线受理总量的0.5%。从工单类型上看，投诉举报类最多，共10632件，占控烟类总量的84.4%

市民投诉、反馈的问题主要有四类：餐饮店的控烟问题仍很突出，特别是一些小型个体经营餐饮店；其次市网吧、KTV、棋牌室等娱乐场所的控烟问题；商场、超市和商务楼的卫生间、楼梯间、公共通道仍是“控烟“死角；涉及公交、地铁、铁路、机场等公共交通领域的”控烟“问题有待解决。

市民呼吁上海公园也要禁烟

在研讨会上，相关参与上海“控烟”的职能部门也提出了控烟工作中的一些难点和空白点。

比如，市民热线办公室负责人指出，面对情况复杂、管理交叉的场所，市民投诉工单流转和责任核实时间较长，例如健身场所办公区域的控烟，可能涉及文化执法和卫计委。这种情况有待厘清执法主体，做到执法无盲区。

此外，还有专家呼吁，室内和室外的临界地带不在控烟范围内，但确实存在影响。例如幼儿园和小学门口放学时大量接送家长吸烟影响孩子健康、乘客或地铁工作人员在地铁的入口处吸烟影响过路乘客。

还有市民反映机关和企事业单位办公场所、单位自我监管不力，给监管带来困难。

会上，有专家指出上海的公园绿地未被纳入《控烟条例》管辖范围，但这类室外公共场所控烟呼声较高。虽然新版的《上海市公园文明游园守则》中提到“不在禁烟区吸烟”，但守则不具有强制性，管控效果较差。因此希望能通过解释性文件，将其纳入“控烟”范畴。

执法“破冰”扫控烟“死角”

一年半的落地时间，最严控烟条例在上海落地既有成绩，也梳理出了相关问题。今年适逢首届中国国际进口博览会在沪举行，上海将如何解决相关问题，来彰显文明、健康的城市形象？

黄浦区卫监所相关负责人透露，为了扫除商业楼宇内楼梯间及卫生间的“控烟”死角，今年已集中针对楼宇控烟加强执法，查获的400多起违法行为，涉及区内90%的商业楼宇。

虹口区健促办相关负责人则向记者表示，健促办联合区文化执法大队开展了三轮“三合一”的集中执法和整治，对夜总会等吸烟“重灾区”在周末和周末开展夜查，强化执法力度，破除经营者的侥幸心理。17年全年，我区文化执法大队对娱乐场所共计行政处罚27家，处罚金54000元，约占我区控烟处罚金额总额的一半。

上海两大航空港控烟压力巨大，而且涉及到多国航班、多部门交纵等复杂环境，控烟执法如何“破冰”？上海机场方面则表示，上海机场两场共发放了2000个控烟监督员胸牌，做到航站楼内每天上岗保洁员、保安和店铺服务员、管理人员必须佩带监督员牌子工作制度。此外，机场方面还在机场入口安检加强排查，杜绝打火机等点烟装置进入航站楼，并在候机楼内加装了260余枚新型烟感装置，杜绝乘客在盲区吸烟的行为。上海机场方面表示，今年以来，已经实现上海两大机场“零吸烟”。

机场还将“控烟“的对象扩大至场务人员。机场方面透露，目前已经将”场内吸烟”列为威胁航空安全、妨碍航空港秩序的8大行为之一。一旦有工作人员吸烟被发现，将被扣除“禁区通行证”积分，并移交上海机场公安分局进行强制学习后方能再次上岗。目前，机场方面已经累计开出7张此类罚单。