高速增长的互联网彩票业在全国彩票审计工作结束之后正面临整顿。

数据显示，在过去一年里，互联网彩票销售额已达850亿，同比增长102.4%，占整个彩票市场销售额的22.2%。但2月28日，淘宝彩票、澳客网、QQ彩票等国内互联网彩票经营者纷纷发布公告，陆续暂停全部或部分彩种的销售，恢复时间需等待彩票中心通知。

这并不特别让人意外。2014年11月中旬，国家审计署18个特派办对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。随后，根据审计署提出的问题，体育总局2015年2月25日发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市体育局和彩票中心深入开展自查自纠，严格依法履行彩票法相关销售的管理职责，坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票的行为。

因2014年全年发行销售突破200亿元被民政部给予集体记大功奖励的广东省体育彩票中心，于2月26日发布《从未与任何单位合作或授权利用互联网销售体育彩票的声明》。据媒体报道，部分省级彩票管理中心从2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单，多家公司互联网彩票业务受到影响。

“国家对彩票行业的审计是每年都在进行的，今年所不同的是原来审计主要是在彩票机构内部进行，今年审计进行了一定拓展，外延到了一些彩票民营企业。”彩票学者程阳告诉界面新闻记者。

其实，在体育总局下达通知前，互联网彩票的整顿已经拉开帷幕。

2015年1月15日财政部、民政部和国家体育总局联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票自查自纠工作有关问题的通知》(财综【2015】1号)，称彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象，严重扰乱了彩票市场秩序，影响了国家彩票公信力，要求各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局）、体育局针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作。

上述通知还称，彩票销售机构擅自委托网络公司等单位（个人）利用互联网销售彩票的主要销售方式包括代购、代销、合买、网站直接销售、客户端直接销售等。

“彩票行业最大的问题就是截留销售款，坐私庄。此次整顿就是先把容易坐私庄的快速游戏、高频游戏砍掉了，而这些都是因为监管缺失所致。”程阳说，“整个彩票行业管理制度滞后于整个经济和科技发展，满足不了社会需求，此前整顿原因也是如此。”

这不是互联网彩票第一次遭遇整顿。在此之前，国家有关部门曾于2007年、2008年、2010年、2012年，四次叫停网络彩票销售。自2013年1月1日起施行的《彩票发行销售管理办法》规定，发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等，明确将互联网彩票销售合法化。2010年发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》就明确规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务”。

2012年下半年，财政部批准了两家公司试点互联网彩票销售，分别是中国竞彩网和500彩票网。

“有了第一批试点有无第二批？标准是什么？中国对彩票需求是巨大的，如果没有合理疏导合适的平台，自然就往非法方向发展。”程阳说，“打击这些外围的彩票销售平台，国家需要开通合法的平台。国家、各省彩票管理部门目前是比较积极推动的，主要问题是卡在中间的福彩、体彩两大国家彩票发行中心。”

程阳认为彩票在中国是刚性需求。改革开放以来任何行业都有的历史、经济、管理体制问题等方面的问题，彩票行业也有，包括反腐败。如何满足这个刚性需求，还要看中国彩票管理部门的智慧。