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【纽约时报】中美贸易冲突升级 科技公司硬着头皮参战

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【纽约时报】中美贸易冲突升级 科技公司硬着头皮参战

中美两国之间的这一轮贸易纠纷,不仅涉及市场份额和贸易保护主义等传统的议题,同时还交织着国家安全和网络间谍活动问题,导致局面空前复杂。

图片来源:CFP

不久前,在北京一家典雅的宾馆里,中国互联网最高监管机构用一盘盘天妇罗和烤肉架上滋滋作响的烤肉宴请外国驻华使节和外交人员,以此庆祝中国农历新年。鉴于目前正值中央政府厉行节约的时期,这些菜肴显得非同寻常的丰盛。

然而,与这场盛宴随之而来的是一个警告:外企如果希望继续留在中国高达4500亿美元的科技市场,就必须遵守规矩。

同一天,在华盛顿,二十几名美国科技行业的高管和行业协会的官员们聚集在二战前修建的美国贸易代表办公室(The Office of the U.S. Trade Representative)内召开紧急会议。他们告诉副贸易代表,美国现在需要对中国强硬起来。

这两次针锋相对的聚会上传来的凌厉言辞凸显出,原本常规的贸易分歧已经迅速升级成了一场复杂的政治博弈。上周五,一位美国官员谴责中国针对美国科技公司发布的最新监管规定,中美贸易战的战线由此变得更加清晰。

几个月来,这场冲突急剧升级。如今,冲突的一方是充满自信的中国领导层,因为涉及美国网络间谍行为的证据而提高了警惕;另一方则是美国奥巴马政府和硅谷形成的尴尬联盟——硅谷自身在提防奥巴马政府的同时,又垂涎于中国广大的市场。

让这场中美贸易纷争不同以往的地方在于,这一次,传统的关于市场份额和贸易保护主义的担忧与棘手的国家安全和间谍活动等的问题交织在了一起。

“我们在这个三角关系中正处于不利地位,”加州大学国际冲突与合作研究所(The University of California Institute on Global Conflict and Cooperation)主任、曾经担任过美国贸易代表顾问的彼得·郭斐(Peter Cowhey)说:“中国政府已经对美国的间谍活动产生了怀疑,同时还希望提升中国在数字科技市场的领导力。美国也在怀疑中国恶劣的商业政策,也同样怀疑中国也在从事网络间谍活动。”

中美贸易纠纷的最新篇章始于中国要求美国科技公司必须接受侵入性的审查,同时在硬件和软件中为中国开设后门。中方称,这些规定事关国家安全,是保护国家安全和商业机密的必需。

这些规定将于未来几个星期内生效,目前仅适用于银行科技领域,但预计会逐步扩展到其他领域。中国其他的一些试行的监管法案,比如目前还处于草案形式的反恐法,甚至更进一步,可能会迫使科技公司向中国政府上交保护数据免于受到窥视的加密密钥。

科技公司称,这些最新监管规定和提案都站不住脚。但他们似乎也束手无策。

犹豫再三,这些科技公司转向奥巴马政府寻求帮助。因为这些硅谷公司同样担心奥巴马政府利用自己的技术进行间谍活动,尤其在是前美国情报承包商爱德华·J·斯诺登(Edward J Snowden)将美国一些间谍活动公之于众以后。

斯诺登的爆料同时也可能限制了美国联邦政府的选择,制约它制止中国像它自己那样滥用科技。

这些美国科技公司以及美国政府的一些官员辩驳称,中国的举措主要并不是因为国家安全。相反,公司高管们和行业团体称,中国主要想通过遏制竞争来扶持本土科技公司。

奥巴马政府已经在利用这套说辞来向北京施压。据一名要求匿名的官员透露,包括美国财政部长雅各布·卢(Jacob Lew)和美国国务卿约翰·克里(John Kerry)在内的四名内阁成员联名向中国政府中各自的同级官员们发出了一封信,要求立即停止针对银行业采取的措施。这位官员称已经看过这封信。

美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman),同时也是这封信的签字者之一,上周五他表示,这些最新监管规定违背了中国的贸易承诺。

“这些规定与国家安全无关,而是出于贸易保护主义和扶持中国本土企业的目的。” 迈克尔·弗罗曼在一份声明中写道。“美国政府正在积极行动,要求中国撤销这些令人不安的规定。”

但从很多方面来看,中国似乎掌握了所有的底牌。中国的网民数量是美国的两倍,中国市场2015年在信息技术上的支出预计将占到全球的一半。中国的产业政策赋予了中国政府对经济强有力的控制。与此同时,中国本土科技公司的规模和实力都在不断壮大。

迫切希望在中国这个不断扩大的市场中分一杯羹的美国企业在如何与中国人打交道的问题上各持己见。而在过去的10年中,中国一直在利用这个弱点。

就在几年前,美国公司之间达成了一种默契,面对将数据存储在中国的要求时不能妥协。但在2012年,微软(Microsoft)屈服了,开始与中国一家本土公司合作,在中国储存数据,同时帮助客户满足本地法律的要求。不久后,IBM、亚马逊(Amazon)和苹果(Apple)等公司也纷纷效仿。

其他领域也出现了类似情形。每一次,都是一家外国公司屈从于更加严格的法律新规定,有时还向中国合作方提供专业技术知识。用不了多久,担心错过商业机会的其他外国公司就会纷纷效仿。而从长远看,这些本土中国公司和外国合作方会从合作伙伴逐步演变为竞争对手。

战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级研究员詹姆斯·刘易斯(James Lewis)说:“中国人每到一家公司都会说,不要反对这件事,我们会给你特殊优惠。”

因为不确定某个对手什么时候可能会屈服于中国的要求,大多数美国科技公司都在采取一种走钢丝的微妙策略,一面极力好好表现,讨得中国政府的欢心;一面对美国政府施压,要求政府为他们打抱不平。

美国总统奥巴马去年11月访华期间,对美国大型半导体公司高通(Qualcomm)受到反垄断调查表示关切。然而,二月份,高通面对中国政府根据反垄断法对它开出的将近10亿美元的罚单时,高通公司的总裁实际上却向中国表示了感谢。他说:“我们感谢(中国监管机构)认可高通技术的价值和重要性以及高通对中国(市场)做出的诸多贡献。”

过去的贸易纷争中,各家科技公司表达出足够不满后,通常会放松政策。然而分析人士表示,这一次的情况不一样。他们说,中国国家主席习近平比前任领导人们都更强硬,而且他本人对中国的科技安全也很感兴趣。

华盛顿战略与国际研究中心中国问题高级分析师克里斯托弗·约翰逊(Christopher Johnson)说:“人们应该认识到,中国现在有了一个新的掌舵人。”

斯诺登披露的文件也让中国领导人更有底气。这些文件中包括一些指证美国政府在部分通信出口产品中植入监控密码的信息。美国科技领域一位官员称,中国互联网监管领域最高官员鲁炜就常常在与美方的交锋中抢占道德制高点。

鲁炜上个月似乎掌握了更多的弹药。当时,一家俄罗斯安全公司报道称,美国似乎已经有办法在目标计算机和网络中永久性植入监控和破坏软件。

中国同时还声称,美国实际上也实施了与中国相似的限制措施。上面提到的那位美国科技部门官员称,鲁炜就曾经提到2010年,时任美国商务部长骆家辉(Gary Locke)就曾以安全隐患为由,下令斯普林特公司(Sprint Nextel)不要向中国通信设备生产商企业华为购买设备。

美国前驻华大使洪博培(Jon M. Huntsman Jr.)称,有助于缓和目前局面的一个潜在办法是,尽可能地把目前的贸易纷争与中美两国之间更为宽泛地双边贸易谈判结合起来。目前,奥巴马政府正在与中国就一项双边投资条约进行谈判,谈判涵盖了金融服务和能源领域,但并未涉及科技领域。

“目前需要找到一条途径来制定交通规则,”洪博培说,“而这些才是真正复杂的问题。”

 

(译者:刘倩)

 

来源:纽约时报

原标题:IN CHINA, SUSPICIONS CLOUD TRADE DISPUTE INVOLVING TECH COMPANIES

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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中美两国之间的这一轮贸易纠纷,不仅涉及市场份额和贸易保护主义等传统的议题,同时还交织着国家安全和网络间谍活动问题,导致局面空前复杂。

图片来源:CFP

不久前,在北京一家典雅的宾馆里,中国互联网最高监管机构用一盘盘天妇罗和烤肉架上滋滋作响的烤肉宴请外国驻华使节和外交人员,以此庆祝中国农历新年。鉴于目前正值中央政府厉行节约的时期,这些菜肴显得非同寻常的丰盛。

然而,与这场盛宴随之而来的是一个警告:外企如果希望继续留在中国高达4500亿美元的科技市场,就必须遵守规矩。

同一天,在华盛顿,二十几名美国科技行业的高管和行业协会的官员们聚集在二战前修建的美国贸易代表办公室(The Office of the U.S. Trade Representative)内召开紧急会议。他们告诉副贸易代表,美国现在需要对中国强硬起来。

这两次针锋相对的聚会上传来的凌厉言辞凸显出,原本常规的贸易分歧已经迅速升级成了一场复杂的政治博弈。上周五,一位美国官员谴责中国针对美国科技公司发布的最新监管规定,中美贸易战的战线由此变得更加清晰。

几个月来,这场冲突急剧升级。如今,冲突的一方是充满自信的中国领导层,因为涉及美国网络间谍行为的证据而提高了警惕;另一方则是美国奥巴马政府和硅谷形成的尴尬联盟——硅谷自身在提防奥巴马政府的同时,又垂涎于中国广大的市场。

让这场中美贸易纷争不同以往的地方在于,这一次,传统的关于市场份额和贸易保护主义的担忧与棘手的国家安全和间谍活动等的问题交织在了一起。

“我们在这个三角关系中正处于不利地位,”加州大学国际冲突与合作研究所(The University of California Institute on Global Conflict and Cooperation)主任、曾经担任过美国贸易代表顾问的彼得·郭斐(Peter Cowhey)说:“中国政府已经对美国的间谍活动产生了怀疑,同时还希望提升中国在数字科技市场的领导力。美国也在怀疑中国恶劣的商业政策,也同样怀疑中国也在从事网络间谍活动。”

中美贸易纠纷的最新篇章始于中国要求美国科技公司必须接受侵入性的审查,同时在硬件和软件中为中国开设后门。中方称,这些规定事关国家安全,是保护国家安全和商业机密的必需。

这些规定将于未来几个星期内生效,目前仅适用于银行科技领域,但预计会逐步扩展到其他领域。中国其他的一些试行的监管法案,比如目前还处于草案形式的反恐法,甚至更进一步,可能会迫使科技公司向中国政府上交保护数据免于受到窥视的加密密钥。

科技公司称,这些最新监管规定和提案都站不住脚。但他们似乎也束手无策。

犹豫再三,这些科技公司转向奥巴马政府寻求帮助。因为这些硅谷公司同样担心奥巴马政府利用自己的技术进行间谍活动,尤其在是前美国情报承包商爱德华·J·斯诺登(Edward J Snowden)将美国一些间谍活动公之于众以后。

斯诺登的爆料同时也可能限制了美国联邦政府的选择,制约它制止中国像它自己那样滥用科技。

这些美国科技公司以及美国政府的一些官员辩驳称,中国的举措主要并不是因为国家安全。相反,公司高管们和行业团体称,中国主要想通过遏制竞争来扶持本土科技公司。

奥巴马政府已经在利用这套说辞来向北京施压。据一名要求匿名的官员透露,包括美国财政部长雅各布·卢(Jacob Lew)和美国国务卿约翰·克里(John Kerry)在内的四名内阁成员联名向中国政府中各自的同级官员们发出了一封信,要求立即停止针对银行业采取的措施。这位官员称已经看过这封信。

美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman),同时也是这封信的签字者之一,上周五他表示,这些最新监管规定违背了中国的贸易承诺。

“这些规定与国家安全无关,而是出于贸易保护主义和扶持中国本土企业的目的。” 迈克尔·弗罗曼在一份声明中写道。“美国政府正在积极行动,要求中国撤销这些令人不安的规定。”

但从很多方面来看,中国似乎掌握了所有的底牌。中国的网民数量是美国的两倍,中国市场2015年在信息技术上的支出预计将占到全球的一半。中国的产业政策赋予了中国政府对经济强有力的控制。与此同时,中国本土科技公司的规模和实力都在不断壮大。

迫切希望在中国这个不断扩大的市场中分一杯羹的美国企业在如何与中国人打交道的问题上各持己见。而在过去的10年中,中国一直在利用这个弱点。

就在几年前,美国公司之间达成了一种默契,面对将数据存储在中国的要求时不能妥协。但在2012年,微软(Microsoft)屈服了,开始与中国一家本土公司合作,在中国储存数据,同时帮助客户满足本地法律的要求。不久后,IBM、亚马逊(Amazon)和苹果(Apple)等公司也纷纷效仿。

其他领域也出现了类似情形。每一次,都是一家外国公司屈从于更加严格的法律新规定,有时还向中国合作方提供专业技术知识。用不了多久,担心错过商业机会的其他外国公司就会纷纷效仿。而从长远看,这些本土中国公司和外国合作方会从合作伙伴逐步演变为竞争对手。

战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级研究员詹姆斯·刘易斯(James Lewis)说:“中国人每到一家公司都会说,不要反对这件事,我们会给你特殊优惠。”

因为不确定某个对手什么时候可能会屈服于中国的要求,大多数美国科技公司都在采取一种走钢丝的微妙策略,一面极力好好表现,讨得中国政府的欢心;一面对美国政府施压,要求政府为他们打抱不平。

美国总统奥巴马去年11月访华期间,对美国大型半导体公司高通(Qualcomm)受到反垄断调查表示关切。然而,二月份,高通面对中国政府根据反垄断法对它开出的将近10亿美元的罚单时,高通公司的总裁实际上却向中国表示了感谢。他说:“我们感谢(中国监管机构)认可高通技术的价值和重要性以及高通对中国(市场)做出的诸多贡献。”

过去的贸易纷争中,各家科技公司表达出足够不满后,通常会放松政策。然而分析人士表示,这一次的情况不一样。他们说,中国国家主席习近平比前任领导人们都更强硬,而且他本人对中国的科技安全也很感兴趣。

华盛顿战略与国际研究中心中国问题高级分析师克里斯托弗·约翰逊(Christopher Johnson)说:“人们应该认识到,中国现在有了一个新的掌舵人。”

斯诺登披露的文件也让中国领导人更有底气。这些文件中包括一些指证美国政府在部分通信出口产品中植入监控密码的信息。美国科技领域一位官员称,中国互联网监管领域最高官员鲁炜就常常在与美方的交锋中抢占道德制高点。

鲁炜上个月似乎掌握了更多的弹药。当时,一家俄罗斯安全公司报道称,美国似乎已经有办法在目标计算机和网络中永久性植入监控和破坏软件。

中国同时还声称,美国实际上也实施了与中国相似的限制措施。上面提到的那位美国科技部门官员称,鲁炜就曾经提到2010年,时任美国商务部长骆家辉(Gary Locke)就曾以安全隐患为由,下令斯普林特公司(Sprint Nextel)不要向中国通信设备生产商企业华为购买设备。

美国前驻华大使洪博培(Jon M. Huntsman Jr.)称,有助于缓和目前局面的一个潜在办法是,尽可能地把目前的贸易纷争与中美两国之间更为宽泛地双边贸易谈判结合起来。目前,奥巴马政府正在与中国就一项双边投资条约进行谈判,谈判涵盖了金融服务和能源领域,但并未涉及科技领域。

“目前需要找到一条途径来制定交通规则,”洪博培说,“而这些才是真正复杂的问题。”

 

(译者:刘倩)

 

来源:纽约时报

原标题:IN CHINA, SUSPICIONS CLOUD TRADE DISPUTE INVOLVING TECH COMPANIES

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