中国的产能过剩有多严重？

中国民主建国会中央委员会（下称民建中央）在今年两会提案中给出的数据令人惊讶。该提案称，中国产能过剩行业普遍存在产业集中度低、企业规模小且分散的问题。如河北邯郸的33家炼铁企业平均产能只有189万吨，企业单体规模较小；石家庄市鹿泉区高峰时水泥企业达到166家。

长期以来，产能过剩一直是中国经济所面临的“顽疾”。中国社科院去年年底的一份研究报告也将产能过剩列入了中国经济前进“阻力”之一，并认为产能过剩问题仍将是影响2015年经济运行的重要因素。

春节前陆续公布的各省份2014年经济数据普遍低于预期。而一些以能源和资源为经济支柱的大省，如河北、山西等钢铁、煤炭产能过剩地区经济表现尤为低迷。

民建中央在提案中建议，应该营造公平竞争的市场环境，建立优胜劣汰的市场竞争长效机制。建立公平统一、自由竞争的市场，取消各地各类差别政策，让市场决定要素价格，让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇。

提案建议，为了建立落后产能企业顺畅退出的长效机制，应鼓励引导企业兼并重组。

对于企业兼并重组，民建中央提案认为，一是拓宽企业兼并重组融资渠道，允许多种支付方式，提高并购融资中直接融资比重。支持符合条件的企业通过发行股票、短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具融资。

二是进一步简化审批程序。上述提案指出，推行并联式审批，避免互为前置条件，可实行上市公司并购重组分类审核，对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。企业兼并重组涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续，从简限时办理。

三是打破跨所有制企业兼并重组藩篱，进一步深化国有企业改革，放宽民营资本市场准入，利用企业兼并重组的契机大力发展混合所有制经济。

提案最后还建议，要解决产能过剩的问题，应该加快推动产业转型升级，建立支持企业技术创新的长效机制；进一步开拓国际市场，健全支持“走出去”的长效机制，引导“走出去”企业建立可持续发展模式，为“走出去”企业提供政策支持，加快人民币国际化进程，完善出口信用保险等。