3月5日上午中国国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议开幕会上所做的政府工作报告让外资嗅到了很多丰富且积极的信息。

李克强在报告中强调，要更加积极有效的利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。

李克强还指出，要积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。

上海财经大学教授、自贸区研究员秘书长陈波在接受界面新闻记者采访时指出，过去针对外商投资活动“重重设阻”的措施很多，其中大部分都出于对垄断利益和本土产业利益保护的考虑。

“目前中国大部分对于外资在制造业领域的限制举措都是可以取消的，这样对外商是利好消息，能使他们更有投资动力，也符合全球化的趋势。”陈波说。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明也在今天的人大会议开幕会后也对界面新闻表达了类似看法。白明认为，缩减外商投资限制符合中国对外开放的整体要求，是在全球化下参与国际化分工，更好地进行资源优化配置的重要手段。

白明说：“中国以上海自贸区为突破口开启了负面清单的管理模式，负面清单的最重要要求就是‘法无禁止则可为’。但负面清单要想更好地发挥作用，前提就是投资限制要先缩小，禁止的少了负面清单才有意义。”

从去年开始，为进一步厘清政府和市场边界，简政放权已经成为本届政府施政的重点之一，而实施“负面清单”制度也是中国下一步简政放权的核心内容之一。

不过在陈波和白明两位专家看来，政府在负面清单方面的放开力度上还显得不够。他们均建议，随着接下来天津、福建和广东三个自贸区的关牌，相关政策要继续“给力”。

除了要求为外商投资“松绑”。李克强总理的政府工作报告还提到了一些“正面清单”的情况，也就是政府应该为企业在运用上剔除相应的阻力。政府工作报告强调，接下来要加快完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。

李克强称，要进一步清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。

白明解读称，这是要规范政府部门的“正面清单”做法，也就是“法无规定则不可为”。高层目前已经出台了一些相应的政策和措施，其中为企业提供公共服务是最主要的方面。因为这能够减少企业的负担，让企业踏实的投入到生产中去。也能更好地促进中国的贸易便利化。

“中国当前正处于从贸易大国转向贸易强国的关键时期，但这几年的情况来看，中国利用外资的增长情况并不是太快，所以缩减外资准入门槛毫无疑问是中国进一步强化利用外资的工作‘抓手’。”白明说。