3月6日上午，银监会召开小微企业金融服务通气会，并发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》（下称《意见》），将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度考查小微企业贷款增长情况。

具体来说，在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

考核目标对增速的要求跟以往指导意见一样，增量的要求则有变化。银监会普惠部小微处相关负责人在通气会上表示，银监会将引导商业银行从单纯注重小微企业贷款量的增加，转变为更加注重服务质效的提高和服务覆盖面的扩大，使银行业金融资源惠及更多的小微企业。

“在增量方面，随着小企业金融服务基数越来越大，仍然以之前的指标进行考核不科学，同时，整个经济总量降下来了，保持增速实现亦有困难。”银监会上述人士表示。此次在工作目标上，加入客户数、申请贷款获得率两个指标，旨在从结构上，和效率上进行考量。

工商银行小企业金融业务部处长王夫良在通气会表示，在过去经济增速上行的年份，银行要满足“小微贷款增量不低于上年增量”的要求并非难事。然而，由于监管资本约束等原因，导致新增贷款总量没那么高了，每家银行的小微贷款余额基数都越来越大，要求小微仍然不低于上年，商业银行很难做到，此次调整，弱化“贷款增量”这一指标，降低了银行开展小微信贷工作的难度。

国家总理李克强在3月5日的政府工作报告中多次谈到小微企业。去年以来，七次常委会进行了小微企业的部署，这显示出国务院对小微更重视。

《意见》从信贷计划、机构建设、尽职免责、内部考核、金融创新、规范收费、风险防控、监管激励约束、优化服务环境等方面提出具体要求。

要求包括：商业银行要围绕小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速的目标，年初单列全年小微企业信贷计划，并于一季度末前将经本行主要负责人审批的小微企业信贷计划报送监管部门，执行过程中不得挤占、挪用。商业银行要优化信贷结构，用好增量，盘活存量。通过信贷资产证券化、信贷资产转让等方式腾挪信贷资源用于小微企业贷款。要进一步扩大小微企业专项金融债发行工作，对发债募集资金实施专户管理，确保全部用于发放小微企业贷款。

《意见》要求，对小微企业贷款要提足专项风险拨备，符合条件的不良贷款要及时核销。风险防控方面，做好贷款资金流向的监测管理和重点风险的识别防控，对符合产业政策、产品具有核心竞争力、长期能够实现盈利、但暂时经营困难的小微企业，不宜简单地压贷、抽贷、断贷。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对界面新闻记者指出，小微企业融资难、融资贵有很多原因，其中银行信贷的不便利是重要方面。“不少银行的贷款品种设计不合理，缺乏针对性，没有考虑企业的实际经营需求。”此次对银行小微服务的考核指标作出调整，将有利于改善银行对小微企业的贷款质量，更好的为小微企业提供有针对性的金融支持。

截至2014年12月末，全国小微企业贷款余额20.70万亿元，占全部贷款余额的23.85%，较年初增加3.08万亿元，比上年同期多增1731亿元，比各项贷款增速高4.2个百分点，连续6年实现了“两个不低于”目标。全国小微企业贷款户数1144.6万户，较上年同期增长9.0%，小微企业金融服务覆盖面稳步拓宽。