个税起征点究竟会不会再次提高？

中国财务部部长楼继伟在3月6日十二届全国人大三次会议的新闻发布会上的表态可能会令普通的中国人感到失望。他说：“简单的提高个人所得税起征点并不公平。”

但他的解释却并非没有道理。楼继伟说：“个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。”

中国自1980年9月颁布施行个人所得税法后开始征收个人所得税，并确定个税起征点为800元；2006年1月和2008年3月，个税起征点相继调整至1600元和2000元；2011年9月，个税起征点再次调整至3500元。而近几年，随着国民收入水平和物价发生了较大变化，要求提高个税起征点的呼声也越来越大。

今年两会上，很多人大代表和政协委员也聚焦在了个人所得税上。全国人大代表、江西省侨联原专职副主席陈世春建议，由国家发改委会同税务总局就提高个税起征点进行调研，广泛征求意见建议，适时提高个税起征点。

而全国人大代表、格力集团董事长董明珠提交今年两会的一份提案更是明确建议了个税起征点的具体数字，提案建议，将个人所得税免征额度提高到5000元，同时调整企业主征收个人所得税的方式，平衡个税征收总额。

中国社科院经济学部在最新发布的一份研究报告《引领新常态：若干重点领域改革探索》也指出，中国个人所得税税负应大幅下降，个税起征点也应随物价上涨而相应上调。

据界面新闻记者了解，在国际上，个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制以及综合与分类税制相结合的税制三种类型。目前国际上大多数国家采用综合与分类相结合的税制，中国实行的是个税分类税制，即将工资薪金所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得等11个项目分别征税。

“总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。”楼继伟表示，中国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，也就是综合所得税制，这种税制比较合理。

所谓综合所得税制，是对纳税人个人的各种应税所得（如工薪收入、利息、股息、财产所得等）综合征收。这种税制多采用累进税率，并以申报法征收。其优点是能够量能课税，公平税负。