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养老基金会引发亏空吗?人社部部长尹蔚民称养老保险总体运行平稳

近年来,国内养老基金的收入增幅低于支出的增幅,有人由此对未来中国养老保障产生忧虑,认为中国养老基金在不久的将来会出现收不抵支的局面。对此,尹蔚民在人社部记者会上表示,大家将来的养老会有保障。

图片来源:CFP

3月10日,人力与社会保障部部长尹蔚民在两会新闻发布会上回应媒体称,总体上看国内养老保险运行平稳,但随着中国人口老龄化增长,未来中国养老保险基金收支平衡将面临着巨大的压力。

尹蔚民预测,到2020年中国60周岁以上的老年人口将达到19.3%,而2050年将达到38.6%。与此同时,劳动年龄人口的绝对数在下降,现在国内职工养老保险的抚养比是3.04:1,即3个人抚养1个人,到2020年将下降到2.94:1,而2050年将下降到1.3:1。

针对“从2012年至去年,中国企业职工的养老保险收入的增速已连续三年低于支出的增速”的疑问,尹蔚民表示到目前中国养老基金已能保持收大于支的局面。比如2014年全国企业职工养老保险总收入2.33万亿元,总支出1.98万亿元,当期的结余是3458亿元,累计结余3.06万亿元;而在城乡居民养老保险收支上,去年总收入2315亿元,总支出1572亿元,当年的结余是743亿元,累计结余3843亿元。

不过,他也承认,随着人口预期寿命增长,老年人领取养老金的年限也相应地增长,这给养老基金收支平衡增加了难度。养老保险基金的收支平衡,不仅涉及制度内的一些因素,比如参保人数、待遇水平、抚养比,同时也涉及制度外的一些因素,比如人口老龄化、城镇化和经济增长。

浙江大学经济学院教授柴效武在接受界面新闻记者采访时表示,未来中国养老基金收支失衡的风险比较大,现在全国共有2亿多老年人,未来将达到4亿。他说:“养老金发放却是刚性增长的,中国面临的养老问题会越来越突出。”

同时,柴效武认为,国内各地区间养老保障不平衡的问题仍比较突出。沿海地区人们的寿命较长,进入老龄化较早,农民人数不多,但西部正好相反,而且东西部的养老金标准也不一样。目前,国内养老基金仍是实行省级统筹,存在资源协调不到位的情况。

对于各地区间养老保障不平衡的问题,尹蔚民表示,可以通过几方面的措施去改善。如加大扩面征缴力度,将仍未纳入养老保险制度范围内的近两亿人纳入该体系;实施职工养老保险全国统筹,在全国范围内调剂余缺、分散风险;采取渐进式延迟退休年龄的政策,延长缴费的年限,相应缩短领取养老金的年限;做好结余养老保险基金的投资运营,使养老保险基金保值增值。

柴效武表示认同这几项措施,若按计划实施,未来中国有望缓解养老压力。不过,他也指出,目前国内还没有一个比较好的统筹办法,中国养老保障的难题仍很难从根本上得到解决。

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