据美国彭博社（Bloomberg）3月11日援引不愿具名知情人士的话称，中国正在制定改革计划，将在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，系统性地组建国有资本运营公司，专从事国有资本的运营管理。

据上述知情人士向彭博社透露，改革之后，国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。国有资本投资运营公司将通过对重点行业的股份重组，提高国有资本控制力和影响力。

该知情人士透露的改革具体细节还包括：国有资本投资运营公司将通过对重点行业的股份重组，提高国有资本控制力和影响力。国有资本投资运营公司可以是新设；可以由原有的大型国有企业集团，通过剥离其经营性业务重组设立；也可以是原有的大型国有金融性投资公司。国有资本投资运营公司不能进行除投资管理业务之外的其他经营活动，对所投资企业仅作为股东参与经营管理。

对此，接受界面新闻记者采访的中国企业改革发展研究会副会长周放生认为，国有资本运营公司的建立，实际上就是要适当地将国资委的监管职能和出资运营职能进行分开。

他说：“国资委将来主要履行监管职责，国有资本资本运营公司主要履行出资人职能或者说股东职能，这样就进行分离了。实现出资者与企业分离，有利于提高国有企业效率和竞争力。”

而关于国有企业分类监管，上述知情人士还向彭博社透露，中国计划将国有企业“分为公益类国有企业、自然垄断行业国有企业和具有战略性重要地位的国有企业、竞争性领域国有企业”实行分类监管。该知情人士透露的国企分类改革的具体细节包括以下五点：

一是在垄断性行业中，要积极推动大型垄断性国企的竞争性业务和垄断性业务的分离，分离后的竞争性业务，要积极引入非公经济主体，实现混合所有制。

二是对以垄断性业务为主的企业，应首先限制其向竞争性领域扩张，并最终剥离竞争性业务。

三是对有少数垄断性业务的国有企业，应将垄断性业务剥离。

四是对于竞争性业务分离出的业务和资产，由普通的国有资本投资运营公司持股；对保留的垄断性业务和资产，设立特殊的政策性国有资本投资运营公司进行管理。

五是竞争性领域的国有企业，应只承担商业功能和追求盈利性经营目标。

而国务院国资委研究中心副主任彭建国告诉界面新闻记者，包括该计划在内的国企改革“1+N”方案的具体公布时间尚未确定。截至界面新闻记者发稿前，国资委宣传工作局相关负责人尚未回复界面的置评请求。