十二届全国人大三次会议3月12日下午举行记者会，中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦，就金融改革与发展问题回答中外记者提问，界面新闻记者对其采访内容做了如下整理。

记者会上周小川解答了包括存款保险制度、利率市场化、民营银行、货币政策走向、人民币跨境使用、互联网金融监管等诸多市场热点问题。

在回答存款保险制度的问题时，周小川表示，存款保险条例的公开征求意见结果总体都是正面的，这也意味着成立存款保险的机制，各方面条件已经成熟，今年上半年就可以出台。

两会之前，央行已先后进行降准和不对称降息，存款利率上浮空间经过多次调整，市场亦有合理估计认为，离存款利率设定上限政策的结束已经非常接近。在回答相关问题时，周小川称：“今年如果有机会，可能存款利率上限就放开了，这个概率应该说是非常高的。”

对于利率市场化的问题，易纲补充说，存款利率上浮空间提高至1.3倍后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营，值得注意的是，外资银行虽然市场份额不大，但总体而言，外资银行上浮的幅度较小，有36%的外资行执行基准利率，40%的外资行上浮10%多一点。

由于CPI和PPI指数持续保持在低位，对经济面临通缩风险的分析也在累积。而经过两次降息和一次降准之后，央行货币政策仍维持在中性立场不变。对此，易纲表示，衡量通缩的标准主要是CPI，去年国内CPI是2%，今年2月份则为1.4%。央行正密切关注CPI，而PPI走势受全球性压力，特别是受到油价、大宗商品、铁矿石价格的下降影响较大。在密切关注价格走势的同时，会以稳健的货币政策来调控好流动性，实际上积极的财政政策和稳健的货币政策恰恰是应对目前这种形式的合适组合。

去年11月，沪港通下的股票交易正式开启，周小川在谈到沪港通时说：“从去年涉及、论证、准备的角度来讲，因为新鲜事物不太有把握，所以设计时保守了一点，出台一段时间之后，沪港通可以进一步搞得更好一点，思想更解放一点，对于深港通的出台，沪港通一方面打下了基础，另一方面给深港通提供了一些思路。”

对于广为关心的互联网金融监管问题，周小川表示，互联网金融业态范畴广泛，包括互联网支付、P2P网贷、众筹以及互联网销售其他金融产品。相对于其他互联网金融业务，P2P网贷出现问题较多，对加强监管的呼声较大。周小川透露，去年金融界在准备一个对于互联网金融的新的政策，主要体现在支持互联网金融发展，同时按照目前尽管框架给予适度的监管，目前这个文件还在起草讨论之中，估计不久就会与大家见面。

目前分管互联网金融业务的潘功胜补充称，人民银行对互联网既然弄的基本态度是鼓励创新发展、分类适度监管，人民银行正在牵头制定关于互联网金融、促进互联网金融健康发展的意见，央行正在履行相关审批程序，希望尽早出台相关政策。

此外，对于货币调整工具的实际效果，调控后钱能否真实地进入经济发展薄弱环节，而不是流入股市，周小川表示：“对政策的评估，需要一段时间衡量，其中一个观点是，资金进去以后不应进入股市，好像进入股市就不是支持实体经济了，这个观点从我个人来讲，我也不赞成。”

周小川认为，从股票发行角度，多事是实体企业通过股票市场来融资，使实体经济得到发展，确实有一些股票市场和金融市场的金融交易有可能脱离实体经济，是一种纯粹的投机炒作做法，但是不能一概而论，好像去了股市就是不支持实体经济。