在乌克兰危机不断演化、极端恐怖主义活动越来越猖獗、地缘政治风险日益增大的情况下，北大西洋公约组织(The North Atlantic Treaty Organization)许多成员国的国防军事预算却在持续减少。

据CNBC报道，与过去几年相比，乌克兰局势、ISIS的扩张越来越关系到北约各国的利益，然而许多成员国却越来越难以承担起各自在国防军事开支上的责任。

去年9月份召开的威尔士北约峰会通过了一份宣言，再次强调各国要保证国防军事开支占GDP的比例至少要达到2%。宣言说，北约的目标是那些达到目标的国家要继续保持，而未达目标的国家要设法阻止军事进一步下滑并争取在十年时间内达标。

2%这一比例目标是北约在2002年布拉格峰会上制定的，不过自那以后，欧洲多数国家的国防军事开支一直在不断下滑。

目前真正能达到这一目标的只有美国、英国和爱沙尼亚。据英国智库欧洲领导力网络(European Leadership Network) 2月份发布的一份报告显示，预计北约至少有六个国家会减少国防军事开支，其中包括英国、德国、加拿大、意大利、匈牙利和保加利亚。

今年英国国防军事开支占GDP的比重预计将会从2.07%降低到1.88%；而德国国防军事开支占比将从1.14%下降至1.09%。

美国贡献了北约国防军事开支的约75%，今年实际支出虽然会有小幅增加，但其占美国GDP的比重预计将从去年的3.6%降至3.4%。

什么原因让北约国家面对不断升温的地缘政治风险而难以增加国防军事支出呢？原因之一便是欧洲各国国内的政治环境，多数国民认为较之国际不稳定局势，国内问题更应该排在前面。

自从金融危机以来，欧洲经济遭遇重挫，许多国家不得不削减预算以减少赤字，而国防成了最容易获得政治认可的预算削减领域之一。

作为北约内部目前唯一一个达标的欧洲大国，英国也是费尽心思才有可能保住2%的底线。就在几天前，英国《金融时报》撰文说，华盛顿方面对于英国国防军事预算将很快降至比例目标以下深表担忧，而英国首相卡梅伦(David Cameron)正在征求各方意见，看能否在不增长实际支出的情况下提高该比例，例如将情报机构的预算也纳入“国防军事预算”的范畴。

显然，这样的数字游戏对于保障国家安全并无实际益处。路透社周四报道说，英国一些议员认为，在5月份全国大选之后，英国两大政党必须承诺保障国防军事开支，否则英国将无法抵御日益增多的安全威胁。

报道援引保守党议、国会国防委员会主席Rory Stewart的话说，这些威胁都是真实存在的，世界正变得越来越危险。英国不能只做寄生虫。

相比较英国等欧洲大国，北约的东欧成员国似乎是另外一种状况。虽然这些国家一直强烈呼吁北约采取更果断措施应对俄罗斯的威胁，但它们自己的国防军事开支却始终无法达到北约制定的目标。

《纽约时报》文章说，东欧国家多年来一直承受巨大的财政压力，加之也一直安于盟友的庇护，因此这些国家似乎对于增加国防军事开支始终没有紧迫感。

虽然东欧国家一直在增加军费、并承诺要继续加大投入，但由于多年来国防军事开支不断大幅减少导致基础较为薄弱，要建立起能抗衡俄罗斯这类军事强国的军事力量尚需时日。

不过，据《纽约时报》援引斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)军事开支项目负责人Sam Perlo-Freeman的话说，随着乌克兰局势的不断发展，离俄罗斯最近的那些东欧国家、前线国家以及北欧各国都很有可能会开始加大国防军事开支。

比如波兰，在经济不断增长的推动下，正在开展对老旧武器系统的现代化改造。波兰国际关系研究所(Polish Institute of International Affairs)军事关系专家Marcin Terlikowski说，目前波兰国防军事开支占GDP的比重已经达到1.95%，达到2%的目标将易如反掌。