9月12日，俄罗斯总统普京在东方经济论坛上向日本首相安倍晋三提出，在不设任何前提条件的情况下于今年底前缔结和平条约。

对于北方四岛领土问题，普京主张在缔结条约后予以解决，表现出事实上搁置该问题的态度。但日本共同社分析称，不排除俄方再次重提旧案以试探日方反应的可能性。

据环球网报道，东方经济论坛在弗拉迪沃斯托克举行，安倍在会上表示，日本和俄罗斯两国之间缺乏和平条约是一种不正常的情况。普京在问答环节中转向安倍说：“让我们今年年底前在没有任何前提条件的情况下，签署和平协定吧。”

普京解释自己是“刚刚想到的这一提案”，但也主张“此话并非开玩笑”。

普京还指出，日本与原苏联批准了写明缔结和平条约后向日本移交色丹岛、齿舞群岛的1956年《日苏共同宣言》，但“日方拒绝履行该宣言”。普京表示，缔结和平条约有必要回到这一原点，并就未见进展的和平条约谈判强调了改变思路的必要性。

长期以来，日本和俄罗斯的关系因悬而未决的领土争端蒙上阴影。日本以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据，要求归还南千岛群岛四个岛屿——择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞岛，并将归还上述四个岛屿作为与俄方签订和平条约的条件；莫斯科的立场是，南千岛群岛根据二战结果并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权。

这场持续了70多年的争端，在二战结束后从未真正解决。俄罗斯政府在总统叶利钦执政时期的1998年曾提议“写明解决领土问题义务的‘和平友好条约’”。日本政府内部也在2000年前后展开讨论，议题包括缔结写明解决领土问题努力目标的“中间条约”以及制定展示解决领土问题之路的“行动计划”等。

不过，日俄双方在领土问题上均坚持原则性主张，未能找到妥协点。

安倍2012年上台以来，和普京举行了22次会晤，试图在围绕四个岛屿主权的争议中取得进展，但均未果。

这一次，普京在提出“无条件缔结和平条约”时表示，将在条约中写入“努力解决所有问题”。俄总统发言人佩斯科夫就此说明称：“划定国界和领土问题包含在内。”

日本官房长官菅义伟12日在记者会上指出，在10日举行的日俄首脑会谈上未出现提案，并表示“日本不会改变解决北方四岛归属问题后再缔结和平条约的方针”。

路透社分析称，对日本来说，确定岛屿的主权是一个关键问题，因此，如果不首先得到克里姆林宫有关这些岛屿主权问题的一些保证，日本不太可能签署协议。