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亚投行声势渐大 美利坚百爪挠心

亚投行在某种程度上是一场中美势力之争,而欧洲几个大国对美国的劝告置之不理执意加入,使美国陷入尴尬境地。

图片来源:Picasa / 东方IC

随着亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)创始成员国的资格确认截止日(3月31日)逐渐逼近,越来越多的西方国家开始“倒戈”。上周英国向中国提交加入亚投行的申请,本周一,法国、德国和意大利也联合宣布将加入亚投行。这些欧洲巨头的加入,不仅增强了亚投行的影响力,也可能将进一步影响其他国家的加入决定。

美国从2013年中国提出建立亚投行伊始就是坚决的反对者,不仅如此,它还竭力向其他国家施压,游说西方大国不要加入亚投行。就在德国宣布加入亚投行的六天前,美国国务卿还向德国外交部长Frank Walter-Steinmeier 表示要抵抗中国的提案,直到中国同意关于亚投行透明度和管理的条件。这使得亚投行在某种程度上演变成为一场中美势力之争,而欧洲几个大国对美国的劝告置之不理执意加入,则使美国陷入尴尬境地。

美国对政府最有影响力又无明显党派倾向的智库之一——对外关系委员会 (Council On Foreign Relations)报道称,目前美国政府有三个选择:第一,继续保持此前的姿态,向其盟友国施压;第二,加入亚投行;第三,美国不再干涉亚投行之事,安静地做一个旁观者,让其“自生自灭”。

第一个选择到了这个阶段明显已经不再是优先的选择,继续这样的做法只是在浪费政治资本,并且可能只会将美国置于更难堪的境地。报道表示,从去年10月起,许多中国分析师就认为美国加入亚投行会是一个更好的选择,美国不仅可以借此从内部对亚投行的管理产生积极影响,也可以保证美国公司能够从亚投行未来的投资中获益。但事到如今,由于面子问题,美国可以考虑先从承认亚投行可以满足亚洲融资需求,并与澳大利亚、韩国和日本共同商议加入条款开始。另外,不再干涉对于美国来说也是一个选择,美国并不需要参与所有亚太的区域性组织。

但无论如何选择,美国现在都已经显得有些被动了。英国《金融时报》报道称,在中国试图发挥与其经济力量相当的领导作用时,美国试图阻挠的做法是“目光短浅且虚伪的”。 美国此次对亚投行的处理是一次“外交上的彻底失败”,使美国看起来“孤立且任性”。

事实上,美国对于亚投行的成立本身就要负一定责任。

中国提议成立亚投行,一方面是源于亚洲存在真实的融资需要。据亚洲开发银行测算,未来10年亚洲地区基础设施的融资缺口巨大,需要至少8万亿美元基础设施资金,才能支撑目前经济增长的水平。而现有的世界银行和亚洲开发银行并不能满足这些需要,它们尽管也为亚洲项目提供一些资金,但由于其标准较高,很多项目达不到要求从而不能获得资金,因此在亚洲许多地方都存在基础建设资金不足的问题。

ForeignPolicy报道称,亚投行填补了关于能源融资的空白。由于环境方面的压力,世界银行、美国海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation )以及美国进出口银行( Export-Import Bank)都拒绝投资煤炭、核、水利甚至油气项目。而这些导致对能源需求旺盛的亚洲国家能源项目融资困难的政策,大部分都是由奥巴马政府推动的。

另一方面,在现有的国际体系里,作为世界第二大经济体,中国一直要求在国际机构中拥有与其经济总量相当的权利,但却未能实现。目前,世界银行由美国主导,亚洲开发银行则由美日共同主导。中国以及其他发展中国家曾经尝试在现有国际体系下争取更高的地位,2010年,美国和其他大国曾同意重新分配IMF董事会的投票权,这项改革将令中国成为第三大股东,巴西、印度和俄罗斯进入排名前10的国家行列。然而,奥巴马政府却未能推动国会兑现这一承诺。

“新兴经济体如今寻求其他机构并非偶然,因为说实话,他们对于美国拖延对IMF进行温和且合理的系列改革感到沮丧。”美国财政部长Jack Lew周二对国会表示

不过,目前对于美国来说更紧急的问题在于,它应该退还是进。

相关阅读:“对抗”亚投行:欧洲已沦陷 美日在惊慌

 

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