近日,在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行的“东方经济论坛”上,俄罗斯总统普京意外向日本首相安倍晋三提出,在不设任何前提条件的情况下于2018年底前签署和平条约,这令日本国内感到颇为惊讶。
距离二战结束已经70余年,日本与俄罗斯在南千岛群岛(日本称“北方四岛”)上的领土争端尚未解决。有日本媒体认为,普京主张不设前提签署条约,事实上希望搁置该问题,同时也是出于对安倍的态度感到不耐烦。
此外,习近平主席也应邀出席了东方经济论坛,有学者认为,这意味着中俄关系和双方在远东地区的经济合作将翻开新的篇章。
针对以上焦点问题和俄罗斯与东亚国家的关系,界面新闻采访了卡内基莫斯科中心高级研究员、“俄罗斯在亚太”项目主管亚历山大·加布耶夫。以下为访问内容,经过编辑整理。
界面新闻:你如何评价中国领导人访俄出席东方经济论坛的意义?
加布耶夫:我认为这是一次非常成功的访问。近几年普京总统多次来到中国,出席“一带一路”高峰论坛、金砖国家峰会、上合组织峰会等等。现在习近平主席决定对东方经济论坛进行一次额外的礼节性访问,这也是他第一次来到这个论坛。
我们已经看到了一些重要协议的签署,特别是阿里巴巴集团来到俄罗斯,并且正成为俄罗斯最大的电商之一,还与手机运营商Megafon签署了战略合作。
同时俄罗斯和中国首次举行如此大规模的军事演习,我认为这是具有开创意义的里程碑性事件。
界面新闻:普京刚刚提出在年内与日本达成和平条约。你觉得这有可能吗?对日本社会来说,这样一份和平条约协议似乎非常令人吃惊。
加布耶夫:那是不可能的,因为这推翻了日本在这个问题上的所有长期立场,你至少要在一个协议的框架上达成领土争端解决方案,来推进和平条约的进程。我不认为日方会接受。
界面新闻:日本首相安倍晋三也出席了东方经济论坛。在目前的形势下,俄日两国的经济关系会有何发展?
加布耶夫:我认为贸易额上升是因为商品价格上涨,但我们并没有看到大量日本资本流入俄罗斯。日本投资者会担心制裁,以及在俄罗斯和美国的冲突下制裁变得更糟。同时远东地区也不算最容易投资的地方,所以日本投资者仍然非常谨慎。他们乐于签署谅解备忘录,但他们不愿意履行协议。俄罗斯人也是如此。
因此,鉴于有关领土问题的政治讨论缺乏进展,两国的关系正处于停滞状态,虽然可能想要远远超出目前的状态,但两国在某种程度上是被困在当前的关系中。
界面新闻:正如你前面提到的阿里巴巴与手机运营商的合作,那么中俄经济合作的前景如何?哪些行业会有进一步的发展?
加布耶夫:我认为俄中两国传统的核心贸易领域仍将保持强劲。中国对化石燃料有着巨大的需求,而现在它需要多样化,从不太环保的碳密集型燃料(如煤炭)转向天然气等燃料。而这其中拥有巨大的潜力。西伯利亚输气管道将于明年启动运输,中国和俄罗斯也正在就新管道进行谈判。所以我认为能源合作是支柱之一。
还有就是农业,我认为俄罗斯今年在中国市场上有很多资源可以投入竞争。最后一点是制造业和技术,因为中国在技术上非常先进,它可以帮助俄罗斯获得一些技术或建立联合生产设施。
界面新闻:对于俄远东地区来说,俄罗斯和中国在该地区的经济合作有什么特别之处吗?
加布耶夫:我认为那是很难做生意的地区,因为那里人口稀少,只有620万人,内部市场并不大。因此物流非常昂贵,需要投入大量资金来建设基础设施,而这些基础设施不一定会带来回报。还有许多地质勘探工作要做,目的是开发那里的自然资源。所以这很难。我认为中国投资者对此不太感兴趣。
而俄罗斯政府的工作就是让这个地区对中国人来说更有吸引力,坦白讲,对俄罗斯和其他国际投资者也是如此。
界面新闻:俄罗斯在远东地区有哪些吸引更多投资的战略?
加布耶夫:政府在建设开发区,或者叫俄罗斯的经济加速增长区。这些地区模仿的是中国南方的经济特区。而且那里还有税收制度等各种不同的制度来打破俄罗斯官僚机构的繁文缛节。俄罗斯政府希望此举能吸引来中国和其他国家的投资者。
界面新闻:9月18日,美国驻联合国大使妮基·黑莉指控俄罗斯正暗中破坏对朝鲜的制裁。你对她的评论有何看法?
加布耶夫:我们主要看到了一些路透社的报道,当然他们做了很多很不错的调查报道。(路透社)称俄罗斯实体参与破坏了制裁机制,还有一些黑市交易。但其实很难判断这些活动(的真伪)。如果它们是真的,那么到底是国家资助或批准的,还是中小型企业为了盈利而采取的行动?双方都有庞大的反腐机制,特别是在俄罗斯。
界面新闻:但是我猜俄罗斯从与朝鲜的经济关系中得到的好处是有限的。
加布耶夫:是很小的一部分。所以俄罗斯破坏制裁可能更多释放的是政治信号,但坦白讲,我并不认为俄罗斯这么做会有多大好处。或者,对于大公司来说,这只是小数目。但对于一些中小型企业来说,这的确可能是一笔巨大的利润,因为他们可以接触到一些石油产品,或者派几艘油轮前往朝鲜出售。
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