本周，数以百计的政府首脑和商界领袖聚集在纽约参加一年一度的联合国大会。这被戏称为“世界上最具权势的人类移民潮”。

虽然部分国家领导人不会在今年的联大上露面，但大会会场内外仍然是讨论全球局势的绝佳机会。

美国

一年前，特朗普在联合国大会上首次以美国总统身份亮相。出人意料的是，他当时的发言令外界担忧得到缓和。他承诺寻求改变联合国，欲使之成为更强大的力量来保障世界的和平与和谐。

然而从那时起，美国陆续撤出不少联合国机构。在第一次联大讲话后几周内，美国便离开了联合国教科文组织（UNESCO）。几个月前，美国又宣布撤出人权理事会，抵制联合国关于移民问题的倡议。​此外，美国在2017年宣布退出巴黎气候协定和在今年5月退出伊朗核协议的一意孤行仍令不少国家深感不满。

9月24日，重返纽约老家的特朗普已经出席了有关打击毒品的联合国活动。接下来，他还将在当地时间9月25日上午发表演讲，并在9月26日主持安理会特别会议。

据《纽约时报》报道，在上周的新闻发布会上，联合国秘书长古特雷斯表示，多边主义正“受到多方面的攻击”，但被问道“特朗普是否是一个直接威胁”时，他回避了这个话题。

“我不喜欢把事情个人化，”古特雷斯说。

伊朗

特朗普将主持的安理会特别会议和防止大规模杀伤性武器扩散有关——这次主持也是美国作为本月安理会轮值主席国的权利。

据悉，此次会议最初旨在攻击伊朗，但在因此激怒反对美国退出核协议的欧洲外交官后，会议议程才被扩大至讨论防止扩散问题。

不过特朗普似乎并不在意议题扩大。上周，他在推特上写道：“下周我将主持联合国安理会关于伊朗问题的会议！”

美国驻联合国大使黑莉（Nikki Haley）暗示，这次会议可能是爆炸性的：“我相信，这将是安理会有史以来最受关注的会议。”

值得注意的是，伊朗总统哈桑·鲁哈尼本周也在纽约露面，这本身就引发了伊朗国内的辩论。半岛电视台报道说，伊朗国内强硬派呼吁这位领导人不要出席来表达对美国的抗议，改革派则敦促他传递和平与外交讯息。

“强硬派只希望伊朗在国际上变得更加孤立，”大西洋理事会非常驻研究员霍莉·达格尔斯（Holly Dagres）表示。“另一方面，那些寻求与西方和解的改革派和实用主义者认为，鲁哈尼不参加联合国大会就会损害伊朗的外交地位。”

达格尔斯预计，鲁哈尼将在纽约重复他过去的一些声明，例如美国是如何因特朗普政府的政策而变得更加孤立的。

朝鲜

在一年前的联合国大会上，美国与朝鲜不断升级的紧张局势和特朗普与朝鲜最高领导人金正恩的口水战令人记忆犹新。然而朝鲜半岛局势已经伴随着“特金会”和金正恩与韩国总统文在寅的多次会晤出现了巨大进展。

9月24日，特朗普又高调表示，他预计将在“不远的将来”与金正恩举行第二次峰会，会议地点尚未确定，美国国务卿蓬佩奥正在制定关于第二场“特金会”的更多细节议程。今年6月，特朗普与金正恩在新加坡举行首次会晤。

近日，文在寅完成了对朝鲜为期三天的访问。本周一，文在寅称能够确认金正恩对“彻底无核化”的承诺，同时传达了金正恩希望很快再次与特朗普会面的期望。

特朗普与文在寅也签署了美韩双边贸易修正后协议。这是继上月美国与墨西哥达成初步双边贸易框架后美国的又一贸易谈判成绩，也是特朗普真正白纸黑字签署的首份双边贸易协议。在新贸易协议中，美国的汽车、药品和农产品都将更容易进入韩国市场。

全球冲突与治理

在其他会场，利比亚选举、美国削减巴勒斯坦援助、委内瑞拉经济危机、缅甸罗兴亚人等也将成为未来几天最受关注的政治议题。

此外，古特雷斯预计还会在联大期间召集关于“数字合作”的高级别全球专家小组。该小组由比尔·盖茨的妻子梅琳达·盖茨和马云一道主持，预计将提交一份关于数字技术变革的影响力报告，并阐明政策和信息鸿沟。

但也有人对此提出质疑：数字权利倡议组织“Access Now”​的法律顾问彼得·米切克（Peter Micek）表示，自己和其他组织已经向古特雷斯发出公开信表达对该小组的关切。这封信建议专家组在第一次会议上澄清，到底什么才叫“数字合作”（digital cooperation）。