李克强总理在今年两会上的政府工作报告中提出“有权不可任性”以及进一步简政放权后，中国开始加大对于政府权力的进一步界定，从而为市场腾出更多的空间，更顺畅地推进改革。

中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确对没有法定依据的行政职权，应及时取消，拟保留的行政职权需进行合法性审查。

《意见》还特别规定，省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。

为了减少进一步推动改革的阻力，中国政府在最近两年中不断加大简政放权的力度。2013年国务院各部门取消和下放了416项行政审批事项，2014年又取消和下放了246项。

今年两会期间，国务院出台决定，下放了90项行政审批项目，进一步简政放权。

在目前中国整体经济的大背景下，政府自我放权的力度关系到市场活力以及保持经济稳定健康发展。李克强总理在两会的记者会上说：“削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。”

从去年年初开始，国务院就决定向社会公开国务院各部门保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目底数，接受社会监督。

在中央机构编制委员会办公室官方网站上，详细列出了60个国务院各部门的权力清单。任意打开其中一个部委，都明确标明了该部门共有行政审批事项数量，同时每个项目都详细介绍了项目名称、审批类别、审批对象、设定依据等信息。

国家行政学院教授汪玉凯称，推行地方各级政府工作部门实行权力清单制度是政府进一步简政放权的后续改革。此次将权力清单制度重点确定到省市县，进一步加大了地方政府改革力度。

目前，已有一些地方政府进行权力清单试点。作为率先探索推行权力清单的省份之一，安徽省从2014年4月份开始在包括安徽省食药监局在内的全省75家省直单位，探索实施省级政府行政权力清单公开工作，经过半年梳理，最终纳入权力清理范围的省级75家单位权力事项基数是5405项，经审核，减少3693项，精简超过68%。

而另外两个先行试点省级权力清单和责任清单的地方政府——浙江和江苏，省级政府部门权力也精简超过40%以上。其中，浙江省不仅把省级政府的权力清单在网上公布，还在去年6月就把市、县级权力清单也同步上网公布，在全国率先实现省市县三级统筹设计、梯次推进权力清单。

不过，界面新闻记者也发现，尽管中央层面以及部分地方政府的责任清单已经晾晒，不过谁来问责、谁来追责仍尚不明确。浙江一位企业负责人说，责任清单是有了，但对企业来说，如果政府部门不按权力清单办事，他们也无能为力。

梳理和公布只是第一步，接下来谁来监督执行以及出现问责情形如何追责等问题才是最关键的。