国家统计局周五公布的数据显示，2018年第三季度中国国内生产总值(GDP)同比增长6.5%，比二季度回落0.2个百分点，创2009年第二季度以来新低。分析人士表示，受贸易摩擦、内需走弱影响，今年底明年初中国经济增长将持续面临下行压力，政府应加大减税降费力度对冲风险。

三季度GDP增速低于预期。数据发布前，接受界面新闻调查的7家机构预测中值显示，三季度中国经济同比增长6.6%。

基建投资继续下滑

今年二季度以来，中国经济面临的挑战日益加剧。中美贸易摩擦不断升级、经济外部环境持续恶化，叠加国内投资疲软、消费低迷，经济下行压力不断显现。最新发布的9月官方制造业采购经理人指数、工业品出厂价格指数(PPI)、新增社会融资等经济金融数据均表现不佳。

在7月末召开的中共中央政治局会议提出“六个稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期——的工作思路后，中国宏观政策发生明显转向，利用基建投资保证经济走稳成为当前重点工作。

作为基建投资的重要融资渠道，地方政府专项债发行速度明显加快。据央行统计显示，8月地方政府专项债券增量为4106亿元，为7月的2.2倍；9月地方政府专项债券增量达到7389亿元。按照财政部要求，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

从投资来看，1-9月全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.4%，增速比前8个月上升0.1个百分点，这是投资增速连续6个月下滑后首次回升。其中，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长3.3%，增速比1-8月份回落0.9个百分点；房地产开发投资同比增长9.9%，增速比1-8月份回落0.2个百分点。

根据统计局发布的信息，9月社会消费品零售总额增长9.2%，增速比8月加快0.2个百分点；规模以上工业增加值增长5.8%，增幅比8月回落0.3个百分点。

此外，为降低实体经济融资成本，中国央行10月下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点。本次降准扣除10月15日到期的中期借贷便利(MLF)因素外，释放增量资金约7500亿元。

加大减税降费力度

分析师认为，尽管政策已在转变中，但中国经济仍将延续放缓态势，经济底部尚待确认。

中国社会科学院财经战略研究院上周发布的一份研究报告指出，鉴于国内外经济环境面临的一系列不确定性，预计四季度中国经济增速将进一步回落至6.5%。在采取必要的政策措施后，预计2019年中国经济增长6.3%左右。

国际货币基金组织(IMF)10月9日发布预测报告认为，2019年中国经济增速为6.2%，比7月预计数下调0.2个百分点。

西南证券首席宏观分析师杨业伟对界面新闻表示，虽然地方专项债发行明显加快，但基建投资可能延续弱势，经济也很难有起色。他指出，基建投资不仅需要增加项目审批，同时需要资金供给配合以及地方政府投资意愿回升。

“目前地方政府债务管控情况下，资金供给和地方政府投资意愿仍有限，实现基建投资回升需要疏通这些投资链条上的每个环节。”他说。

交通银行金融研究中心高级分析师刘学智对界面新闻表示，在基建投资没有明显起色的情况下，减税降费应该扮演更重要的角色。

“因为减税是提升需求的重要途径，可以说减税空间还有很大，如果落到实处的话对经济下行压力能够起到缓解作用。”刘学智说。

社科院财经战略研究院战略研究部主任汪红驹认为，在当前中美贸易摩擦升级、国内经济下行压力加大、企业发展面临困难增多的背景下，提振信心和稳定预期至关重要。下一步应加强财政与货币政策协调配合，围绕供给侧结构性改革，显著加大减税降费力度。

为减轻贸易摩擦对国内经济的负面影响，中国政府近期已经出台了《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》等相关文件。此外，国务院常务会议确定并完善出口退税政策，加快退税进度的措施。

10月8日，财政部部长刘昆在接受《中国日报》采访时明确表示，中国正在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，预计全年减税降费规模超1.3万亿元，真正让企业轻装上阵，放手发展。