国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，此次会议释放了不少重要的政策信号。

第一个信号是李克强总理一直强调和重点推动的盘活沉淀存量财政资金。在此次会议上，李克强再次指出，改革和完善财政资金管理，盘活沉淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节，可以提高资金使用效益，更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的效用。

为此，会议明确，要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。会议要求，各部门要顾全大局、带头示范，统筹使用的财政资金重点向中西部倾斜，带动有效投资，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。

同时，会议还明确，对存量资金较多的部门适当调减来年预算总额，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，对专项用途资金实行清单制管理。建立事权与支出责任相适应、与财力相匹配的财税制度，提高财政管理绩效，更好支撑经济发展。

第二个重要信号是发展电子商务等新兴服务业。自从李克强提出“互联网+”概念后，一股新的互联网应用投资热潮即将到来。此次会议再次指出，电子商务对于促进传统产业和新兴产业融合发展，减少流通成本，激励创业扩大就业，拉动消费，改善民生，增加金融活力，促进发展升级，具有重要意义。

为此，会议要求各地要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，为其清障搭台。具体来说，一要简政放权；二要推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展；三要加强法规标准和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台。

第三个重要信号是决定适当扩大全国社保基金投资范围。会议指出，全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力，符合人民根本利益。

此次会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%；二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业；三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度；四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。

对此，民生证券研究院在一份针对4月1日国务院常务会议的政策解读中认为，引入社保基金接盘地方债，会缓解地方债务风险压力。二季度是地方债务到期的高峰，在经济和房地产双下行的背景下，财政收入必然吃紧，低息长期债务置换高息短期债务有利于缓释地方政府债务风险。但该机构认为，如果央行不提供增量资金，存量配置向地方债和企业债倾斜必然挤出利率债和国开债的配置需求，债券市场信用利差继续收窄。

民生证券研究院还认为，当前经济下行压力仍然较大，之前财政政策太紧，存量上盘活存量财政资金，增量上引入新的资金来源参与基建投资稳增长是必然趋势，这正是调高社保基金参与基建投资项目的政策意图。

虽然目前政府为了稳定房地产市场而频频出台宽松政策，但此次国务院常务会议并未提及房地产领域。民生证券研究院解读认为，未来经济增长趋势是摆脱房地产依赖。人口、库存因素决定房地产难成为中国经济增长支柱。以互联网+、制造业2025、环保、电子商务等生活、生产性服务业为核心的新增长点和围绕其打造的全新产业链，是中国经济增长的未来。