10月26日，中国央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，设立民营企业债券融资支持工具，主要是为矫正金融市场的“羊群效应”和一些非理性行为，改善机构对民企的风险偏好，从而带动修复民企的股权融资、信贷融资等其他融资渠道。

他在国新办举行的发布会上强调，债券市场融资支持工具完全按照市场化的运作，实施严格的风险管理，因此风险可控。

本周国务院常务会议决定设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式缓解企业融资难。央行表示，民营企业债券融资支持工具由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。

“投资人在购买信用风险缓释工具的时候，相当于在购买债券的同时，购买了一份违约保险。”潘功胜说。

10月23日，美国彭博社援引消息人士称，中国央行计划向中债信用增进投资股份有限公司提供100亿元人民币，为民企发债提供增信支持。

潘功胜在发布会上没有直接肯定上述金额。不过，他说，如果央行提供的资金规模在100亿元左右，按照一定的杠杆比例测算，初步估算可能会形成1600亿元的规模。央行会观察和评估这个规模对于目前民营企业融资氛围的改善效果，来决定会不会再进一步扩大规模。

他表示，选择中债信用增进公司是考虑到该机构的市场份额、历史经验和风险识别管理能力。同时，央行也在研究选择其他的专业机构参与该计划，并鼓励商业银行、证券公司、保险公司以及其他信用增进公司等商业机构，基于商业原则开展类似的业务。

中债信用增进公司网站信息显示，中债增信是中国首家专业债券信用增进机构，由银行间交易商协会联合中国石油等多方共同发起，注册资本金60亿元人民币，主要经营范围包括企业信用增进服务、信用产品的创设和交易等。

对于企业的选择，潘功胜表示，除国家产业政策限制行业的企业不能纳入外，央行唯一的要求就是“要支持那些流动性暂时遇到困难，但是企业是有市场的、有发展前景的，而且它的技术能力也比较强。”至于具体选择哪些企业，则完全由实施机构自己去评估、自主去选择，来匹配价格和风险。

潘功胜指出，下一步，人民银行将继续按照党中央、国务院的部署，坚持“两个毫不动摇”，按照市场化、法治化的原则，发挥债券、信贷、股权等多渠道的融资功能，进一步改善民营企业和小微企业的金融服务。

一是发挥债券市场的引领作用。运用好民营企业债券融资支持工具，通过市场化的方式做好信用增进服务，稳定和促进民营企业的债券融资，带动民营企业整体融资氛围的改善。

二是稳定银行的信贷支持。督促银行落实好再贷款再贴现政策，加大对银行贷款投放的监测考核和督察检查力度。对于经营良好、暂遇流动性困难的企业，要求银行不得盲目抽贷、断贷。

三是继续支持配合有关部门，共同做好鼓励民营和小微企业的发展工作。鼓励地方积极创新扶持方式，支持民营企业和小微企业的健康发展。同时，我们也鼓励民营企业和小微企业审慎经营、规范经营、依法经营，建立比较规范的财务管理与财务报告制度，提高专业化能力和专业化水平，提高对经营资源的吸附能力。

潘功胜说，总体来看，金融支持民营企业、小微企业取得了积极进展。截止到9月末，普惠口径小微贷款同比增长18.1%，比全部贷款的平均增速高约5个百分点。今年前三季度普惠口径的小微贷款增加约9600亿元，增量相当于去年全年的1.6倍。