《证券日报》的一篇最新报道根据新华社及有关部门的资料追踪分析,发现中国一年6万亿,累计多达30万亿的公共资金去向不明,这些资金包括土地出让金、高速公路收费、彩票资金等。
所谓公共资金,是指公共财政资金和其他社会公共资金,是通过税、费、利、债等方式筹集和分配的资金。
近年来,关于庞大的公共资金的监管问题逐渐受到外界的关注,以新华社2014年的“十问”最具代表性。2014年,“新华视点”栏目通过“钱去哪儿了?”系列报道对相关问题进行了调查,试图追问出各类行政事业性收费或政府基金的去向。
新华社去年的“十问”涉及百姓普遍关切的十大领域问题:13年增长超30倍、近20万亿元土地出让金去哪儿了?一年5000亿元科技支出去哪儿了?一年逾4000亿元高速公路收费去哪儿了?1.7万亿元彩票资金去哪儿了......
在刚刚结束的2015年全国“两会”上,“新华视点”记者采访与会部长及相关部门负责人,请他们就土地出让金、水电油价“附加费”、高速公路收费、物业维修基金等公众关注的公共资金流向与使用问题进行权威回应。
不过这些负责人的回答似乎并不令人满意。
《证券日报》在8日的报道中指出,认真研读与会部长及相关部门负责人的回应,仍多为语焉不详,模模糊糊。表面上看,似乎给了些面子,新闻报道得到了一些回应,但究竟钱去哪儿了却没有明确和清晰的回答。
其实外界对于“钱都去哪儿了”的质询反映的是对于公共资金信息的公开透明,包括对公共资金的收取、支出以及保值增值管理等决策程序公开的期待。
梳理公开信息可以发现,高层此前曾多次表态,要求实现“阳光”财政,强调预算的公开透明。
中共十八届四中全会明确提出,全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
国务院总理李克强也在今年全国“两会”所作的《政府工作报告》中也指出,实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。所有财政拨款的’三公’经费都要公开,打造阳光财政,让群众看明白、能监督。
既有公众接二连三的质疑,又有中央高层的相关表态,但公共资金信息的公开透明问题,却迟迟得不到有效解决。有专家认为,治理公共资金管理顽疾,不能光靠收钱者和用钱者的自觉和自省,还要靠深化改革,靠制度约束和监管加码。
中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波此前在接受新华网旗下《新华访谈》采访时表示,中央之前提出来把政府所有的收支纳入预算管理,做到了收入一个笼子,预算一个盘子,指出一个口子,切实提高了公共资金地整体效益。
不过高波同时认为,现在中央应该把更多的精力放到制度建设上来。他指出,应进一步“收紧”审计制度,从而为公共资金装上安全锁、防盗门。此外,审计的执行、配套、问责也都要进入到“快车道”。


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