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文 ｜ 林天湖

10月31日，有石油央企总部高层透露，中石油已经宣布《关于进一步调整优化天然气销售管理体制的通知》，将对中石油天然气销售分公司、昆仑能源有限公司实施管理整合，合并管理机构和人员，组建专业化天然气销售公司，构建天然气销售业务一体化运营管理平台和投融资平台。

中石油内部文件显示，新公司将按公司直属企业管理，作为天然气销售业务的管理主体和经营主体，对天然气销售区域公司、省公司实施管理。据介绍，新公司整合完毕后，中石油很可能推动其上市。

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中石油天然气销售分公司诞生在即

中石油此番对天然气销售业务的改革，主要是将天然气销售的批发业务和终端零售业务合二为一。

天然气销售分公司和昆仑能源合并后，新公司将统一负责发展规划、资源调配、输销储衔接、市场开发组织、营销管理、价格管理，支线管道与终端利用业务的投资建设、资本运作，以及财务、人事、党建等职能。

天然气批发分销和重点零售业务的打通，有利于资源调配、优化管理、减少内部矛盾等，从而使中石油的天然气销售业务得以强化。

不过在开展具体业务时，新公司仍然将分别使用“中国石油天然气股份有限公司销售分公司”“昆仑能源有限公司”的名义。

其中，天然气销售分公司运营天然气批发分销业务，昆仑能源运营天然气终端零售业务。由于昆仑能源为上市公司，所以其批发分销和终端零售业务将按照“分别经营、分账核算”进行操作。

此外，两家公司合并后，中石油天然气销售业务将调整为“公司机关—省公司”的管理模式。整合后的新公司将设立29个天然气销售省公司，名称为“中石油天然气销售XX（省名）分公司”。

而全新天然气销售省公司的机关，将由昆仑能源所属省公司机关和天然气销售区域公司所属省分公司合并组建。

省公司将对天然气销售业务实行一体化运作，是所在省份天然气销售业务的市场开发主体和生产经营管理主体，负责所在省份天然气资源配置及销售、市场开发、支线建设、终端利用项目投资建设、对外协调，以及项目公司管理等工作。

而中石油的几个天然气销售区域公司（指的是北方、东部、西部、南方四大区域），将调整为天然气销售分公司的派出机构。

区域公司的职能是，负责区域内天然气销售业务规划协调、天然气资源组织、区域价格平衡、安全环保监督、审计检查等工作，负责对地方政府关系协调，与油气田、煤层气、煤制气等资源端企业产销衔接，管道运营企业输销衔接等具体工作。

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中石油筹备应对行业大变革

中石油整合天然气销售业务，一方面是为了强化业务，另一方面，亦可能是为了应对中国油气行业即将深化的大变革。

业内分析，由于三大石油公司管道资产明年可能被剥离重组，中石油整合天然气销售业务，意在提前布局，在未来的全新市场环境中占得发展良机。

在2017年，彭博社曾发布消息称，有知情人士透露，中国正在计划重组中石油、中石化、中国海油三家公司的管道资产，并组建一家新的管道公司——中国管道公司。

《界面》新闻近日报道，内部权威消息人士透露，国家管道公司很有可能在明年春季出现、成立。“虽然内部讨论时，各方明火执仗，分歧很大，但大家都认同不能再用计划经济的老办法管理油气市场，赞同放开两头，管住中间。”

管道资产独立，不仅将使中石油利润受到影响，也意味着国内油气市场的进一步放开，三桶油都将面临更激烈的市场竞争。据中国石油最新财报显示，在2018年前三季度，其天然气与管道板块实现经营利润人民币197.19亿元。

数据显示，在今年前9个月，中国的天然气消费量同比增长17.5%，依旧呈现快速发展趋势。抢占在天然气市场上的高地，对任何一家油气公司而言都是极为关键的。

有中石油内部人员表示，此番整合天然气销售业务，也是应对国家管道独立、远销分离后，为把握终端市场采取的重要举措。

不过中石油内部人士也提到，管道资产的剥离，对中石油天然气销售业务而言也有有利的一面。例如可以按照天然气市场的价格进行自主定价，终端价格可以按照市场波动进行调配；一旦发生政策亏损（比如冬季天然气保供），中石油也可以有理申诉。

据了解，中石油天然气销售业务改革的方案，将在本月10日之前推出。更为细化的机构设置和人员分工的方案还有待进一步的研究和明确。接下来需要由天然气销售分公司尽快研究提出机关、省公司组织机构整合方案。

中石油内部人士还指出，“这只是第一步，上市是中石油决策层最终的目的”。