中国国企总资产在2013年已经超过了100万亿元人民币。庞大的国企控制了中国经济的大半壁江山，大到石油、电力等战略行业的主导企业，小到酒店集团甚至牙膏生产商，到处都是国有企业的影子。

在经济下滑的大背景下，如何分解和优化这个“庞然大物”正成为中国高层面临的难题。《华尔街日报》在近日的一篇报道中称，中国领导层正在准备一项远景规划，对中国大型国有企业进行改革、重新整合，并且有可能推动其上市，以提高回报。

这也将成为自1990年代后期以来规模最大的国企改革的一部分。

1990年代，随着亏损企业被纷纷出售或关闭，大型国企把最优资产拿出来上市，导致数百万工人下岗。这次，在经济放缓的大背景下，中国试图以不会导致大量失业的方式“优化”国企，而不是采取1980年代英国所推崇的那种大面积私有化的“休克疗法”。

美国彭博社在4月9日的一篇报道中援引知情人士的分析称，中国高层决策者们现在正提议把政府持股从国有资产监督管理委员会（下称国资委）剥离，国资委监管着超过100家的非金融公司。

“中国今天讨论国企改革，思路和1990年代的东欧、其他新兴市场或者撒切尔时代的英国所发生的那些完全不一样。”GaveKalDragonomics驻北京的中国研究主管Andrew Batson对彭博社表示。

他说：“对于中国来说，改革的目标并不是大力削弱国有企业，而是提高国企的业绩水平和竞争力。”

山东省省长、前中国证监会主席郭树清上个月在出席全国人大会议的间隙就曾向记者表示，中国国有企业的公司治理水平和财务制度都应该达到上市公司的标准。

彭博社的报道还指出，计划进行的改革会按照行业“打包”公司，并把它们的控制权交给国有资产管理公司。彭博社称这种调整或将削弱国资委作为监管者的地位。

国资委成立于2003年，主要负责监管100多家中央级企业。

连续几十年关注中国经济的彼得森国际经济研究所研究员Nicholas Lardy近日在接受彭博社采访时认为，国企的资产收益率正在持续下降，甚至“拖累”了中国经济。

财政部3月20日发布的数据显示，今年前两个月，全国除金融类之外的国有企业营业总收入和利润总额双双同比下降，其中利润下降逾两成，电子、施工、房地产等行业利润增幅较高，石油、建材等行业利润降幅较大，石化、交通等行业亏损。

当天公布的今年1-2月全国国有及国有控股企业经济运行情况显示，国有企业营业总收入65908.2亿元，同比下降5.4%。其中，中央企业40807.2亿元，同比下降6.9%；地方国有企业25101亿元，同比下降2.8%。

“中国仍然将国企视为经济发展的基石。”澳大利亚国立大学的Paul Hubbard对彭博社说，“高层希望让国企更多地参与到市场竞争去，从而为国企增质、增效。因为这才是维持其增长的源动力。”

“中国正在试图给国企分类。”法国里昂证券亚太市场研究总监张永和对彭博社表示，“中央高层也在评估哪些企业更具有竞争力，哪些还需要政府继续保护。”

但彭博社同时指出，面对庞大的利益集团阻力，中国的国企改革并非易事，如何能够在淘汰落后国企的同时不破坏社会的稳定依然是对中国领导层执政智慧的考验。