通过政策与市场倒逼，山东地炼将迎来一场变革。

山东省近日出台了《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》（下称《方案》），将对省内的钢铁、地炼、焦化、电解铝、轮胎、化肥、氯碱等七大高耗能行业实施产能总量控制。其中，到2025年，山东地炼产能将由目前的1.3亿吨/年，压减到9000万吨/年左右，减少约三成。

《方案》提出，到2022年，位于城市人口密集区和炼油能力在300万吨及以下的地炼企业炼油产能，将进行整合转移。

到2025年，山东省500万吨及以下地炼的炼油产能将分批分步进行整合转移，且成品油收率（汽煤柴产量占原油加工量百分比）降至40%左右，烯烃、芳烃等基础原料和高端化工新材料能力显著提高。

按照《方案》，山东将在鲁北高端石化产业基地和省政府公布的炼化产业集中度较高、产能较大的化工园区，建设3000万吨大型炼化一体化项目，打造高端石化产业和特色产业集群，从“一油独大”向“油化并举”转变。

石化产业是山东省传统的重要支柱产业。此前，山东省发改委主任张新文在接受山东省人民政府网采访时透露，山东省原油一次加工能力为2.1亿吨/年，占全国总产能的28%，地炼则占到了全国地炼总产能的70%。

2017年，山东省骨干地炼企业分别实现主营业务收入和利税6066.7亿元和419.8亿元，分别增长29.8%和40.7%。

但山东地炼存在着“大而不强”的问题。张新文表示，山东石化行业布局分散，产品结构单一，区域性的市场竞争激烈；炼化一体化水平低，石化产品的精深加工水平不高，安全环保压力仍然较大。

在山东地炼内部，大型炼化企业和小型炼化企业之间的分化十分严重。由于没有稳定的原料来源，地方炼厂受原油进口配额影响较大。2015年，国家发改委发布了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，拿到原油进口配额的大型炼厂近乎满负荷开工，盈利水平较高。小型炼化企业因自身规模较小和缺乏原料来源等问题，陷入经营困境。

在油价低迷的情况下，地炼拥有价格优势，但随着税改实施和原油价格的不断提高，地炼的原油加工成本也在提高，利润空间被逐渐压缩，小型及落后的地炼产能将逐步退出市场。

业内认为，山东省通过政策推动山东地炼整合，倒逼落后产能退场，有助于提高产业集聚的规模效应，对提高山东地炼的整体竞争性也有着积极的影响。