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中国国企反腐升级 或为国企改革扫清障碍

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中国国企反腐升级 或为国企改革扫清障碍

在中国经济新常态的背景下,国有企业是中国政府今年反腐的重点领域。现阶段国企反腐加速升级,有望为国企改革扫清障碍,倒逼制度改革。

图片来源:CFP

一夜之间,现年54岁的苗检中便失去了一切。

用了十余年的时间,苗检中从一名主管网络建设的中国移动河南公司副总经理一路高升,最终成为了中国移动山西公司的“一把手”,身兼“党组书记、董事长、总经理”三职。

但随着4月11日中国移动集团公司纪检组长亲赴山西宣布“中国移动通信集团公司党组已免去苗检中中国移动山西公司党组书记、董事长、总经理职务”的消息,他的职业生涯画上了句号。就在此前一天,中国纪委监察部网站(下称“中纪委网站”)也宣布:经山西省委批准,苗俭中涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

截至发稿前,苗检中是中纪委网站最新宣布落马的一名国企高管。而界面记者统计后发现,今年以来,已有至少45名国企高管被调查,落马人数已占到了去年全年的一半。中纪委网站平均每三天便会宣布一名国企官员落马的消息,一天宣布多名国企被调查的情况也时有出现。

这也意味着,中国政府针对国企的反腐已经进入紧锣密鼓的阶段。

接受界面记者采访的中国企业改革与发展研究会副会长、原国务院国资委企业改革局副局长周放生认为:“国企高管个别人的腐败,直接暴露的就是严重的国有资产流失。”

中国政府高层已公开表示,国有企业是今年反腐的重点领域之一。今年已全面展开的首轮中央巡视工作针对的就是国有企业。截止3月16日,13个中央巡视组已全部进驻包括国家电网、宝钢集团、中石油、中海油、中国移动等26家央企,开展为期两个月的专项巡视。到4月初,大部分省级地方政府也启动了今年首轮巡视,巡视目标主要针对地方国有企业和地方一把手。

而就在中央巡视组进驻仅半个月之后,中国石油天然气集团公司总经理廖永远即被宣布接受组织调查。就在上个月,在这26家被巡视的央企中,中石油、中海油、国家电网、南方电网、宝钢集团、中国电子科技集团等国企均有高管先后被宣布调查。石油、煤炭、天然气、电力等能源领域已成为国企高管腐败的高发区。

此外,除了中央纪委巡视组,目前国企反腐的力量还包括地方纪委和国企党组纪检组。国企纪检组发挥的作用越来越大,据统计,今年有近3成的国企贪腐高管是由国企纪检组一举挖出的。

而据西北政法大学刑事法律研究中心特邀研究员、律师王荣利4月9日发布的《2014年度中国企业家犯罪案例报告》显示,随着反腐败“打老虎”的深入,曾经依傍高官权力的企业家不断落马。王荣利对2014年被公开报道的263例国企高管犯罪或涉嫌犯罪案件进行统计后发现,其中59例存在贪污罪、受贿罪、职务侵占罪、私分国有资产罪、内幕交易罪及诈骗等贪腐案例,这些罪名下的贪腐总额达8.7948亿多元,平均每案贪腐所得约1516.36万元。

这是王荣利连续第七年发布中国企业家犯罪报告。王荣利在报告中称,国企“大老虎”腐败,又引出一群企业高管落马,而这些企业家的背后,都有与高官合作的影子。如今,官商合作正遭遇严厉的打击。

王荣利还发现,在国企腐败的案件中,花钱的领域普遍比挣钱的领域更容易滋生腐败。以中国联通网络分公司原副总经理兼网络建设部原总经理张智江为例,落马前,张智江曾主导了联通的3G网络建设以及4G网络的前期建设。公开信息显示,自2012年他接任网络建设部总经理后,联通总共建设了23.9万个3G基站,而根据中国联通的官方估算,2013年其3G网络建设的总投资就达到244.4亿元。因长期主导这些花销巨大的基建和系统建设领域,张智江最终也因涉嫌腐败被调查。

周放生对此分析说:“花钱的领域正是别人要利益的地方,而花钱的岗位就是最有权力的岗位。主管对外采购、项目工程的国企一把手最容易腐败,因为他们手里权力最大。”

民革中央社会与法制委员会委员、北京改革和发展研究会理事邓聿文认为,中国国企具有双重特性,一方面,它们是市场经济下的企业;另一方面,它们又是国家进行宏观调控的政策工具,因此,国企既要遵循市场逻辑也要遵循政治逻辑。国企领导的双重身份导致企业的生产经营权一般都集中在主要国企领导成员手中,国企负责人的权力任性不亚于官场。

邓聿文称,国企腐败除具有一般腐败的危害外,它还易形成内部人控制和特殊利益集团,这是国企腐败比官场腐败更严重的地方。因此他认为,一定意义上说,国企反腐比起官场反腐来,更具迫切性。

周放生对此表示赞同。他还分析称,这一轮国企反腐加速有望为下一步国企改革扫清障碍。

国务院发展研究中心企业研究所研究员项安波近日也在媒体上撰文称,反腐是特殊时期清理国企发展与改革障碍的有效利器和特殊手段,治标为治本获取时间。

“通过反腐找到问题的根源,通过治标找到治本的关键,治本的关键就是制度改革,”周放生说,规避国企腐败的关键在于推进混合所有制改革和产权制度改革。

 

 

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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中国国企反腐升级 或为国企改革扫清障碍

在中国经济新常态的背景下,国有企业是中国政府今年反腐的重点领域。现阶段国企反腐加速升级,有望为国企改革扫清障碍,倒逼制度改革。

图片来源:CFP

一夜之间,现年54岁的苗检中便失去了一切。

用了十余年的时间,苗检中从一名主管网络建设的中国移动河南公司副总经理一路高升,最终成为了中国移动山西公司的“一把手”,身兼“党组书记、董事长、总经理”三职。

但随着4月11日中国移动集团公司纪检组长亲赴山西宣布“中国移动通信集团公司党组已免去苗检中中国移动山西公司党组书记、董事长、总经理职务”的消息,他的职业生涯画上了句号。就在此前一天,中国纪委监察部网站(下称“中纪委网站”)也宣布:经山西省委批准,苗俭中涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

截至发稿前,苗检中是中纪委网站最新宣布落马的一名国企高管。而界面记者统计后发现,今年以来,已有至少45名国企高管被调查,落马人数已占到了去年全年的一半。中纪委网站平均每三天便会宣布一名国企官员落马的消息,一天宣布多名国企被调查的情况也时有出现。

这也意味着,中国政府针对国企的反腐已经进入紧锣密鼓的阶段。

接受界面记者采访的中国企业改革与发展研究会副会长、原国务院国资委企业改革局副局长周放生认为:“国企高管个别人的腐败,直接暴露的就是严重的国有资产流失。”

中国政府高层已公开表示,国有企业是今年反腐的重点领域之一。今年已全面展开的首轮中央巡视工作针对的就是国有企业。截止3月16日,13个中央巡视组已全部进驻包括国家电网、宝钢集团、中石油、中海油、中国移动等26家央企,开展为期两个月的专项巡视。到4月初,大部分省级地方政府也启动了今年首轮巡视,巡视目标主要针对地方国有企业和地方一把手。

而就在中央巡视组进驻仅半个月之后,中国石油天然气集团公司总经理廖永远即被宣布接受组织调查。就在上个月,在这26家被巡视的央企中,中石油、中海油、国家电网、南方电网、宝钢集团、中国电子科技集团等国企均有高管先后被宣布调查。石油、煤炭、天然气、电力等能源领域已成为国企高管腐败的高发区。

此外,除了中央纪委巡视组,目前国企反腐的力量还包括地方纪委和国企党组纪检组。国企纪检组发挥的作用越来越大,据统计,今年有近3成的国企贪腐高管是由国企纪检组一举挖出的。

而据西北政法大学刑事法律研究中心特邀研究员、律师王荣利4月9日发布的《2014年度中国企业家犯罪案例报告》显示,随着反腐败“打老虎”的深入,曾经依傍高官权力的企业家不断落马。王荣利对2014年被公开报道的263例国企高管犯罪或涉嫌犯罪案件进行统计后发现,其中59例存在贪污罪、受贿罪、职务侵占罪、私分国有资产罪、内幕交易罪及诈骗等贪腐案例,这些罪名下的贪腐总额达8.7948亿多元,平均每案贪腐所得约1516.36万元。

这是王荣利连续第七年发布中国企业家犯罪报告。王荣利在报告中称,国企“大老虎”腐败,又引出一群企业高管落马,而这些企业家的背后,都有与高官合作的影子。如今,官商合作正遭遇严厉的打击。

王荣利还发现,在国企腐败的案件中,花钱的领域普遍比挣钱的领域更容易滋生腐败。以中国联通网络分公司原副总经理兼网络建设部原总经理张智江为例,落马前,张智江曾主导了联通的3G网络建设以及4G网络的前期建设。公开信息显示,自2012年他接任网络建设部总经理后,联通总共建设了23.9万个3G基站,而根据中国联通的官方估算,2013年其3G网络建设的总投资就达到244.4亿元。因长期主导这些花销巨大的基建和系统建设领域,张智江最终也因涉嫌腐败被调查。

周放生对此分析说:“花钱的领域正是别人要利益的地方,而花钱的岗位就是最有权力的岗位。主管对外采购、项目工程的国企一把手最容易腐败,因为他们手里权力最大。”

民革中央社会与法制委员会委员、北京改革和发展研究会理事邓聿文认为,中国国企具有双重特性,一方面,它们是市场经济下的企业;另一方面,它们又是国家进行宏观调控的政策工具,因此,国企既要遵循市场逻辑也要遵循政治逻辑。国企领导的双重身份导致企业的生产经营权一般都集中在主要国企领导成员手中,国企负责人的权力任性不亚于官场。

邓聿文称,国企腐败除具有一般腐败的危害外,它还易形成内部人控制和特殊利益集团,这是国企腐败比官场腐败更严重的地方。因此他认为,一定意义上说,国企反腐比起官场反腐来,更具迫切性。

周放生对此表示赞同。他还分析称,这一轮国企反腐加速有望为下一步国企改革扫清障碍。

国务院发展研究中心企业研究所研究员项安波近日也在媒体上撰文称,反腐是特殊时期清理国企发展与改革障碍的有效利器和特殊手段,治标为治本获取时间。

“通过反腐找到问题的根源,通过治标找到治本的关键,治本的关键就是制度改革,”周放生说,规避国企腐败的关键在于推进混合所有制改革和产权制度改革。

 

 

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