十三五规划中，李克强总理提出，要将通过互联网+行动计划成为驱动经济结构改变作为国家战略的重点。互联网+ 行动计划结合互联网、云计算、大数据和物联网，能够充分发挥中国软实力，加速中国经济向服务和科技驱动的经济转型，从而提升中国企业在全球经济的竞争力。在新经济环境下，互联网+ 将成为中国经济新的增长点。于此同时，互联网+ 结合着亚投行，也直接决定着“一带一路”全球战略的执行能力。

中国云计算建设的初期可以视为中国云计算的“试水期”。无论是云的建设者，还是云承建方，对于云计算能给业务带来的价值，以及云计算服务业务模式、交付管理流程，多还处于探索阶段。在这一阶段，大量云基地、云机房得到快速兴建。从云建设阶段向云使用和云普及演进的四大挑战如下：

1、云服务于业务价值的脱轨：云计算建设初期，大量云计算建设过于盲目。无论是业务价值，还是云服务交付管理流程，将云计算业务价值量化的能力都有待完善。这种缺乏明确业务价值的云规划部署，缺少成熟的以SLA为驱动的跨异构资源管理和IT服务交付管理流程，导致一方面有大量“云”闲置，另一方面用户对“云”的需求无法得到满足，限制和用户通过云计算实现业务创新。

2、私有云孤岛：不是一种云计算服务就可以满足所有用户的IT需求。中国企业级用户普遍存在多形态云。以电信行业为例，通常是三种云部署形态同时进行。一种是现有数据中心基于虚拟化，逐步实现负载和架构解耦，为负载向云迁移做好准备;第二种，是建立超融合数据中心，以成为云服务服务商;第三种，新应用为驱动的“Pilot”云部署。大量新应用驱动云计算，将快速形成大量云孤岛。这不仅增加了云计算部署、管理运维的复杂度，同时，限制通过大数据分析和物联网实现产业升级和服务创新。

3、灵活和融合技术平台：IT演进是一个长期持续的过程。用户往往根据工作负载属性分期分批实现应用向云的迁移。目前，从中国企业级用户来看，大量业务关键型应用长期运行在小型机或物理环境。如何在IT演进过程中，保证用户业务在高度融合的云平台的稳定安全性，能够根据业务发展不同阶段，跨小型机、开放系统，以及各种异构环境实现架构、资源和服务的灵活选择，以及技术和服务的集中统一管理，决定着云计算对业务的支撑能力。

4、如何通过云，加速产业升级和业务创新：实现通过云计算支撑产业升级和业务创新，就要求IT服务商能对全球经济环境下的产业差距进行深度认知，并结合产业链各环节流程和信息化成熟方案，以及针对不同行业用户业务的深度积累，来与IT厂商进行持续、长期、更深度的合作。

云计算是互联网时代最重要的基础设施，它可以为政府、企业、商家提供海量的数据存储，以及强大的计算处理服务。云计算作为互联网+行动计划的重要组成部分，将加速中国云计算从目前的“云建设阶段”向“云使用和普及阶段”的快速演进。