京津冀未来三年协同发展 “施工图” 公布|界面新闻

京津冀协同发展作为重大国家战略，实行四年以来，三地在协同发展方面初见成效。“北京”，作为京津冀整体协同发展的核心，为全面落实《京津冀协同发展规划纲要》及各专项规划，不断加强顶层设计，先后出台了各年度工作要点、2015-2017年工作要点、“十三五”市级专项规划、贯彻意见，形成了“当年有工作要点、近期有三年行动计划、中期有五年规划、远期有贯彻意见”的推进体系，携手津冀出色地完成了京津冀协同发展近期目标任务。

为全面实现京津冀协同发展到2020年的中期目标任务，北京在梳理总结四年多来工作进展情况的基础上，研究提出了“京津冀协同发展2018-2020年行动计划”。内容在延续了上一轮行动计划中需要持续推进的事项，又增加了国家和本市部署的新工作新内容，充分反映新形势新要求，全面完整体现协同发展各项目标要求。

到2020年，高质量完成京津冀协同发展中期目标任务，初步形成协同发展、互利共赢的新局面。更加注重：

2018年是迈向京津冀协同发展中期目标的起步之年，为统筹安排落实好各项工作，按照能落地、能实施、能见效的原则，北京市政府对国家2018年工作要点中涉及改市的任务以及三年行动计划中年度任务，进一步细化、实化、项目化、具体化，从9个方面提出了98条具体任务，并逐项明确了牵头责任单位。目前，北京市推进京津冀协同发展的各项任务正在有序推进，实现了时间过半、任务超半。

2018上半年工作进展和成效

2018下半年计划-9个方面

三年规划-八项任务

加快制造业企业疏解步伐,稳步推进大学新校区建设

2015-2017年成效

在制定实施严格的新增产业禁限目录方面，累计不予办理登记业务1.86万件，累计关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家。

2018年上半年进展

据悉，今年1-6月，北京严格把控增量源头，不予办理新设立或变更登记业务903件，累计达1.95万件。存量功能疏解持续发力，今年上半年，北京已关停退出一般制造业企业473家，疏解提升市场112家、物流中心15个，建设和规范提升基本便民商业网点742个。部分学校和医院疏解稳步推进。北京工商大学良乡校区二期新建工程已开工，北京电影学院怀柔新校区一期工程完成主体结构封顶，口腔医院迁建、同仁医院亦庄院区等项目有序推进。

2018年下半年计划

未来半年，北京将推动三环内区域性专业市场疏解取得明显进展，加快北京城市学院、北京电影学院等新校区建设，开工建设安贞医院通州院区。

2018-2020三年计划

“三年计划”指出，北京市将聚焦核心任务，坚定有序疏解非首都功能，聚焦重点领域和重点区域，持续推进疏解整治促提升专项行动，坚持疏控并举、政府与市场两手用力，不断优化提升首都功能。北京将加快一般制造业企业疏解退出步伐，到2020年再退出1000家左右一般制造业企业,实现“散乱污”企业“动态清零”。基本完成北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学、北京电影学院新校区建设，稳步推进北京信息科技大学新校区建设。

促进协同创新，加快构建协同创新共同体

2015-2017年成效

科技创新园区链初步形成，中关村企业在津冀设立分支机构超过6100家，输出到津冀的技术合同成交额近470亿元。同时，京津冀地区符合条件的高新技术企业异地搬迁实现资质互认，北京·沧州渤海新区生物医药产业园在全国首开异地延伸监管先河。

2018年上半年进展

目前京津冀协同创新呈现良好态势。今年1-6月，北京输出津冀技术合同成交额75亿元，累计超540亿元。截至2018年5月，中关村企业在津冀设立分支机构达7000余家。高新技术企业认定管理办法印发实施，京津冀地区符合条件的高新技术企业异地搬迁实现资质互认。

2018年下半年计划

未来半年，加快“三城一区”建设步伐，深化首都科技条件平台合作站和北京技术市场服务平台（一站一台）合作，为三地企业、科研机构提供联合研发、测试检测、技术转移等多种服务。

2018-2020三年计划

“三年计划”指出，北京将发挥全国科技创新中心的辐射带动作用，提升本市创新资源辐射外溢能力，健全区域协同创新体系，加快构建协同创新共同体。未来，北京将打造“三城一区”北京创新发展高地，加快中关村（曹妃甸）高新技术成果转化基地、保定中关村创新中心、宝坻中关村科技城等协同创新平台建设。

加快构建交通网络，积极推进高速公路建设

2015-2017年成效

在交通方面，新机场航站楼实现封顶封围，国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，一体化交通网络加快构建。

2018年上半年进展

今年上半年，涉及北京的国家高速铁路网全部开工，“轨道上的京津冀”加快打造，京津保1小时交通圈顺利实现。京秦高速、首都地区环线高速实现全线贯通，市域内3条国家高速公路“断头路”全部消除。新机场航站区工程实现混凝土结构、钢网架结构封顶，新机场高速进出场高架桥主体结构已全线贯通。运输服务一体化加快推进，京津冀公路立法协同、交通运输执法合作全面开展。

2018年下半年计划

未来半年，实现兴延高速、延崇高速平原段完工。基本建成北京新机场航站楼主体工程，推进航空公司基地、空管、供油工程建设。推进中长距离大宗货物运输由公路向铁路转变。

2018-2020三年计划

“三年计划”指出，要提升支撑能力，加快构建便捷高效的交通网络。以形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”、京津保唐“1小时交通圈”为目标，加快构建以轨道交通为骨干的多节点、网络化交通格局。北京将建成京张高铁、京沈客专等国家干线铁路，加快建设京唐城际、京滨城际等城际铁路，建成北京新机场航站楼、飞行区、场内市政交通工程以及新机场外围“五纵两横”综合交通网络。积极推进承平高速、国道109新线等高速公路建设，完善便捷畅通的公路交通网。

改善环境质量，加强生态环境协同保护和治理

2015-2017年成效

生态环境协同治理深入推进，2017年北京市PM2.5平均浓度为58微克/立方米，较2013年下降35.6%。

2018年上半年进展

2018年上半年，北京为促进生态良好发展采取多个举措，印发了《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》，研究制定《北京市蓝天保卫战2018-2020年攻坚计划》。据悉，全市PM2.5平均浓度为56微克/立方米，同比下降15.2%。京津风沙源治理、太行山绿化、京冀生态水源林等项目有序推进。

2018年下半年计划

下半年，北京将按照国家统一部署，深化京津冀区域大气污染联防联控机制。持续推进永定河综合治理、大运河生态环境治理，按计划实施京津风沙源治理二期、太行山绿化三期年度工程，完成10万亩京冀生态水源保护林建设。

2018-2020三年计划

“三年计划”指出，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态环境联合治理和协同保护力度，全力打造京津冀区域绿色生态屏障，携手构建山川秀美的京津冀。北京市将实施新一轮清洁空气行动计划，协调推进北运河、潮白河等跨界河流水环境治理和生态工程建设，持续推进京冀生态水源保护林、京津风沙源治理、太行山绿化等京津冀区域重大生态工程建设，实施新一轮百万亩造林绿化工程，构建“廊道+斑块”的生态格局。

加强对接协作，促进区域产业整体转型升级

2015-2017年成效

产业转移对接协作成果丰硕，“4+N”产业合作格局更加巩固，曹妃甸示范区累计签约北京项目129个，滨海—中关村科技园累计注册企业316家。

2018年上半年进展

今年上半年，曹妃甸示范区累计签约北京项目约130个，张承生态功能区绿色产业加快落地，张北云计算产业基地2个数据中心投入运营、开工项目4个。北京新机场临空经济区空间和产业规划编制完成，共建共管方案研究加快推进。天津滨海—中关村科技园挂牌以来新增注册企业超500家。北京·沧州渤海新区生物医药产业园共吸引100余个项目落户，其中签约北京医药企业90家。2015—2017年北京对津冀的投资呈现井喷态势，认缴出资额累计超过5600亿元。

2018年下半年计划

下半年，北京将继续巩固提升曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海—中关村科技园、北京新机场临空经济区等“4+N”产业合作格局。加快石家庄（正定）中关村集成电路基地等一批重大项目建设。

2018-2020三年计划

“三年计划”指出，坚持产业转移与转型升级相统一，更加注重强化区域产业链上下游协同、全区域优化产业布局，推动形成产业链有机衔接、优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。加快河北曹妃甸协同发展示范区建设，加快首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园等项目建设，力争实现竣工投产。积极支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。完善天津滨海-中关村科技园管委会共建共管机制，加速创新要素和产业资源集聚。推进新机场临空经济区起步区建设，基本建成口岸物流等生产生活配套设施。加快推进京津合作示范区、北京·滦南大健康产业园等一批重大产业合作项目。

着力补齐短板，扎实推进公共服务共建共享

2015-2017年成效

在公共服务方面，累计与津冀签订实施教育合作协议和项目70余个，组建京津冀高校创新发展联盟12个。北京与保定等5个重点医疗合作项目高效运转，三省市9900余家医疗保险定点医疗机构实现互认，河北23个贫困县对口帮扶精准实施。

2018年上半年进展

截止上半年，北京17家医院已与河北20家医院建立合作关系，33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认，21项医学影像检查资料在110家医疗机构试行共享。今年上半年，冬奥会场馆建设进展顺利，国家速滑馆工程完成地下结构施工，首钢滑雪大跳台深化设计方案，五棵松冰上运动中心完成地基基础施工。

2018年下半年计划

下半年，继续实施北京·河北数字学校优质资源共享项目，深化与保定等重点医疗卫生项目合作，加快冬奥会新建竞赛场馆建设及改造，推进配套基础设施项目建设，开展冰雪运动进校园、进社区等群众冰雪活动。助力河北张承保三市23个贫困县（区）打好脱贫攻坚战。

2018-2020三年计划

“三年计划”指出，坚持优质公共资源输入与带动当地公共服务提升并举，加强规划和政策统筹衔接，合力提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众有更多的获得感。北京市将深化京津冀高校联盟建设，持续推进与河北保定等地区开展的重点医疗卫生合作项目。深化京东休闲旅游示范区、京北生态（冰雪）旅游圈、京西南生态旅游带建设。全面抓好2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，完成国家速滑馆等新建场馆建设，满足2020年测试赛和冬奥会、冬残奥会需求。