记者 肖明

自11月1日，民营企业座谈会在京召开后，促进民企发展，成为地方的一项重要任务。

近期多个省的党委书记先后公开接受中央媒体采访，谈如何支持民企发展。包括浙江省委书记车俊、福建省委书记于伟国，黑龙江省委书记张庆伟等。

地方上，主要领导主持的以民营经济为主题的全议也在陆续召开。比如11月15日，贵州省长谌贻琴主持召开了全省民营企业座谈会。11月16日，内蒙古自治区主席布小林在党组会议指出，要主动及时了解企业诉求和需求，用心用情做好促进民营经济发展的各项工作。特别是民营企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助和支持。重庆市委书记陈敏尔近期也开座谈会，突出要千方百计推动企业发展壮大，全力促进民营经济高质量新发展。

对此， 交通银行发展研究部高级研究员陈冀告诉21世纪经济报道记者，目前各地领导纷纷亮相谈促进民企发展，有利于营造支持民企发展的良好氛围。

他同时表示，各种措施的出台会使得企业各个生产成本降低，经济会稳定运行。但长期来看，还需要更详细配套措施。

比如像银行贷款本身有考评机制，如果出现坏账要被追究。“实际上在经济放缓时，民企贷款的需求没有过去那么大，而且如果效益不改善，贷款可能会进一步增加负债。”他说。

省委书记亮相挺民企

11月13日、17日、18日黑龙江省委书记张庆伟、浙江省委书记车俊、福建省委书记于伟国，分别接受了中央媒体的集体采访。

福建省委书记于伟国指出，下一步要全面开辟“政企直通车”，收集并精准帮助民企解决实际困难。加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，构建知识产权“大服务+大保护”发展模式，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

“支持民营企业清欠三角债，纠正拖欠民营企业款项行为，对已发生的拖欠款项要限期支付到位。对不诚信履约的企业要列入诚信‘黑名单’，取消财政性项目资金等支持。”于伟国接受央媒采访时说。

福建最近出台了系列政策来支持民企。比如福建省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元；设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。 大力发展股权融资，加快设立中小企业发展基金。扩大政策性担保机构县区覆盖面，增加各级政府应急周转金规模，降低民营企业“过桥”融资成本。

浙江、黑龙江等地也出台了类似政策。

浙江省委书记车俊指出，下一步将大力开展民营企业结对帮扶服务专项行动，深入持续开展大学习大调研大抓落实活动，大兴调查研究之风，摸清企业生产经营中的难点、痛点、堵点，拿出管用的实招、硬招、新招，对症下药，精准施策，为民营企业鼓劲加油、排忧解难。

要认真落实好国家降低企业税费负担的各项政策，避免好政策“水土不服”“挂挡空转”，想方设法降低企业的土地、用工、物流成本，千方百计破解融资难融资贵问题，让民营企业轻装上阵。

根据记者了解，目前一些地方对工业用地采取了七折出让的方式，还有的降低了社保费率，还有的采取财政补贴的方式促进技术改造，促进产业升级。

交通银行发展研究部高级研究员陈冀认为，目前各地省委书记谈要支持民企，反映了各地要加快改善民企发展环境的思路。

长效机制待建立

为什么促进民企发展的问题，突然一下子显得非常突出了，这背后有深刻的原因。

中国社科院工业所研究员叶振宇最近多次在各地调研，他通过地方一些民企公司财务报表发现，部分民企盈利能力在下降，这是目前风险提高的主要原因。

数据显示，1-10月份，全国民间投资同比增长8.8%，增速比前三季度提高0.1个百分点，比去年同期高3个百分点，比全部投资高3.1个百分点。

但是在民企投资加快时，经济下行压力大，比如9、10月全国规模以上工业增速在5.8%、5.9%左右，是多年以来的季度最低值。

民企创造的GDP占据了全国的60%，工业放慢反映了未来的民企发展难度加大。

对此，陈冀认为，在各地企业扩张时，对金融贷款的需求是增加的。在企业收缩时，则金融贷款的需求下降。因此目前尽管企业反映融资难融资贵，实际上对贷款的需求有所下降。大部分上市公司股权进行了抵押，反映了企业风险在加大，因为估价在下跌。

对于企业而言，最主要的是提高盈利能力，“比如国外很多公司在不断回购股票，这反映出企业盈利状况在转好，如果抵押股票，反映盈利能力是下降的。”他说。

陈冀建议，作为地方部门，减税比直接给以融资支持要好，因为融资支持会提高融资成本。

但叶振宇也提出，“地方各种减税措施，对企业短期降低成本有利，但是这更适用于财政收入比较好的地区。有些地方支出压力大，减税力度仍有限。”

更大力度的降成本需要改革。目前，民企的成本高主要反映在土地、劳动力、社保等成本方面，这些都涉及到根本制度的改革。

比如中国城市建设用地采取的是农村集体用地转为国有用地出让的方式，地方部门是唯一的垄断出处，这推动土地价格年年上升。

在人力资源方面，据国家统计局数据，2017年全国15-59岁劳动年龄人口总量比上年减少了600万人。自2012年劳动年龄人口首次出现下降以来，全国劳动年龄人口已经连续六年减少，减少总量已经达到2500万人。另一方面，近十年，65岁以上老年人口不断增长，同比增速由2008年的3.0%增长至2017年的5.5%。有测算显示，这推动了劳动力成本每年少则增加10%，多则增加20%。

对此，中国社科院农村所研究员李国祥指出，从大的方面看，未来还是要推动城乡土地、劳动力的双向流动。比如农村居民可以在城市买房，城市居民也应该允许在农村购买宅基地。

“农村集体建设土地已经早已提出要和国有建设用地同价同权，就是说可以盖工厂和酒店，这些方面的进展应该加快，农村宅基地未来可以设置一定的条件，但是也可允许城市居民买，所有权不变，但是使用权可以卖，这些改革需要加快，否则发展工业的土地成本还会上升快。”李国祥说。