作者：晓晓

昨日，广东药监局公布《广东省化妆品飞行检查情况通报》（2018年第91期-2018年第92期），广州市白云东洋丽化妆品厂、广州市白云区芳褀化妆品厂2家企业飞检结果为违反《化妆品生产许可检查要点》的相关要求，处理措施为：广州市白云东洋丽化妆品厂停产整改，广州市白云区芳褀化妆品厂限期整改。

事实上，今年以来国家药监局显然加大了化妆品飞行检查的力度，近一个月内（10月20日-11月20日）广东药监局就对8家飞检不合格化妆品企业，进行了停产整改或限期整改的行政处罚。

近一个月内广东药监局化妆品企业飞检情况

那么，违规企业将如何整改后复产，大力度的飞检行动又将给行业造成怎样的影响？

通常1周至3个月左右完成整改

消息人士透露，广州市白云区芳褀化妆品厂现已整改完毕恢复正常生产。据广东药监局公告显示，该企业的检查日期为11月13日，存在质量管理、厂房设施、产品物料等问题，已由广州市白云区食品药品监督管理局责令和监督企业限期整改。也就是说，该企业在1周之内就完成了相关整改。

一位不愿具名的业内资深工程师表示，一般来讲，飞行检查中违规的企业视问题严重程度，通常被处以限期整改、停产整改和吊销化妆品生产许可证的行政处罚。

其中，在飞行检查中被责令限期整改或停产整改的生产企业，需要参照《化妆品生产许可检查要点》的相关要求，对飞检中指出的问题事项进行整改，并向该企业所在的市、区级药监局申请复检，验收合格后即可恢复正常运营。上述工程师透露，“限期整改”通常要求企业在15天内完成相关整改，且不需要停产。而“停产整改”企业通常也能够在3个月内完成相关整改并恢复生产，“因为是有针对性的整改，复检一般都可以顺利通过。”

被吊销化妆品生产许可证的处罚则要严重许多，5年内不得从事化妆品生产。一般有重大产品质量问题或发生违禁添加行为的企业，会被处以吊销化妆品生产许可证的处罚。“但企业老板通常会换一个法人，重新注册公司并申请新的证件来恢复正常生产。”

加速“劣币”淘汰

一位不愿具名的化妆品企业生产负责人告诉晓晓，飞检以及整改的成效不好说，但对企业而言成本增加是一定的。

据知情人士介绍，飞行检查中被责令停产整改的企业也有实际未停产的情况；而被吊销生产许可证的企业亦可以通过“换一个马甲”继续从事化妆品生产等等。

但从另一方面来说，加大飞检力度确实提高了化妆品生产企业的成本。比如企业在飞检中存在厂房布局不合理、人员不够、设备缺失等硬件问题，通常需要耗费大量资金去完善；而对于停产整改的企业，工厂停产期间的损失也将是巨大的。

不过，总体而言，飞检对涉嫌非法添加等违法生产企业起到了威慑作用，同时也提高了化妆品生产企业的门槛，将淘汰一部分不合规范的中小企业。

“中国化妆品产业目前供大于求，国家或许正有意识地提高生产企业的门槛，淘汰一部分不规范企业。”上述工程师的这一观点，也得到了不少业内人士的认同。

他透露，2005年因为我国牙膏产能过剩，国家宣布不再批准牙膏相关的企业生产许可证，并对一些不规范企业进行整治和清理，目前，我国拥有牙膏生产许可证的企业仅99家。而随着化妆品产能过剩，当下国家药监局加大飞检力度，或许即是政策缩紧的第一步。

事实上，刚刚过去的亚太区美容展似乎也凸显了国内化妆品产能过剩这一问题。不少参展商在接受青眼的采访时透露，今年的买家与往年相比明显少了，而参展商尤其是国内上游供应商增加了很多。这一现象也从侧面说明，国内的需求正趋于饱和，本土企业开始寻求国际的增量市场。

同时，该工程师还表示，广东省化妆品企业占全国化妆品企业总数的近70%，作为最大的产业集聚地，广东企业也将成为重点被监管和整治的对象。